规章不可以委托组织行政许可。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政许可的委托实施主体与对象：

   • 根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政许可可以委托其他行政机关实施，但不得委托非行政机关性质的组织或个人。这一规定明确了行政许可委托实施的合法主体与对象，即必须是行政机关之间的委托，且委托方需在其法定职权范围内进行。规章作为行政机关制定的规范性文件，其本身并不具备行政机关的实体身份，因此不能作为委托主体去委托其他组织实施行政许可。

2. 规章的权限与限制：

   • 规章在行政管理中虽然具有一定的权限，但在行政许可设定与实施方面，其权限受到严格限制。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但不得独立设定或增设行政许可及其条件。这意味着规章不能创设新的行政许可，也不能对上位法未设定的行政许可事项进行委托实施。

3. 行政许可委托实施的合法性与规范性：

   • 行政许可的委托实施是一个严谨的法律过程，必须严格遵守相关法律法规的规定。委托行为必须明确委托主体与受委托对象的资格要求、委托行为的法律依据、委托内容的公告与监督以及再委托的限制等。规章作为规范性文件，其制定与实施均需遵循法律原则，不能超越其权限范围进行行政许可的委托实施。

4. 实际案例与法律后果：

   • 在实际操作中，如果规章试图委托非行政机关性质的组织或个人实施行政许可，或者超越其权限范围进行委托，将可能面临法律上的无效认定和相应的法律责任。这不仅会损害行政许可制度的严肃性和权威性，还可能对公民、法人和其他组织的合法权益造成不当影响。

总结与建议： 规章在行政管理中虽然具有一定的权限，但在行政许可的委托实施方面，其并不具备合法的委托主体身份。因此，规章不可以委托组织行政许可。如果在实际操作中遇到相关问题或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。