公司以发红包形式对员工进行罚款的行为不合法。以下从不同角度进行分析：

1. 从罚款的合法性角度
   根据我国《劳动法》和《劳动合同法》的规定，用人单位不得随意对员工进行罚款。罚款属于行政处罚的一种，只有法律授权的行政机关才有权实施，公司作为用人单位并不具备罚款的法定权力。因此，无论公司是以现金罚款、扣减工资还是以发红包的形式变相罚款，均缺乏法律依据，属于违法行为。

2. 从工资支付的角度
   根据《工资支付暂行规定》，用人单位不得克扣劳动者工资，除非存在法定情形（如代扣代缴个人所得税、社会保险费等）。若公司以发红包形式罚款，实质上是对员工工资的变相克扣，侵犯了员工的劳动报酬权。员工有权要求公司全额支付工资，并可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

3. 从公司规章制度的角度
   即使公司通过民主程序制定了内部规章制度，规定“发红包罚款”等内容，该条款也可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。根据《劳动合同法》，用人单位的规章制度不得违反法律、法规的规定，否则劳动者有权拒绝执行，并可主张相关权益。

4. 从员工维权的角度
   若公司实施此类行为，员工可采取以下措施：

   • 与公司协商：要求公司停止违法行为并补发工资；
     
   • 向劳动监察部门投诉：由劳动行政部门责令公司改正并处罚；
     
   • 申请劳动仲裁：主张公司支付被克扣的工资及经济补偿金。

建议：公司应通过合法方式管理员工（如绩效奖励、合规的奖惩制度），避免因违法行为引发劳动纠纷。若您遇到类似情况，可直接向我咨询具体维权方案。