针对食品标准未制定质量等级但标注了质量等级的情况，处罚主要依据相关法律法规对虚假标注或误导消费者的行为进行规制。以下从不同角度详细分析：
一、法律定性
虚假标注行为：根据《中华人民共和国食品安全法》及相关规定，食品标签应当真实、准确，不得含有虚假内容。若食品标准中并未制定质量等级，而生产者或销售者却在食品标签上标注了质量等级，这种行为可能构成虚假标注，误导消费者。
误导消费者行为：标注质量等级可能使消费者误认为该食品具有特定的品质或等级，从而影响其购买决策。这种行为违反了消费者权益保护的相关规定，损害了消费者的知情权。
二、处罚依据及措施
《中华人民共和国食品安全法》：
- 根据该法第一百二十五条，生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
- 虽然该条款并未直接提及质量等级标注问题，但虚假标注或误导消费者的行为可视为标签不符合规定的一种情形，因此可能适用此条款进行处罚。
《中华人民共和国消费者权益保护法》：
- 根据该法第五十六条，经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：……（十）法律、法规规定的对损害消费者权益的行为应当处罚的其他情形。
- 虚假标注质量等级可能构成对消费者权益的损害，因此可能适用此条款进行处罚。
具体处罚措施：
- 除了上述法律规定的罚款、没收违法所得等措施外，还可能包括责令改正、警告、停产停业、吊销许可证等行政处罚。
- 若该行为构成犯罪，如生产、销售伪劣产品罪等，还可能依法追究刑事责任。
三、实际案例与执法趋势
- 在实际执法中，对于食品标签虚假标注或误导消费者的行为，监管部门通常会根据违法情节的严重程度、违法所得的多少以及是否对消费者造成实际损害等因素进行综合考量，从而确定具体的处罚措施。
- 随着消费者对食品安全和权益保护意识的提高，监管部门对食品标签的监管也日益严格。因此，生产者或销售者应严格遵守相关法律法规，确保食品标签的真实性和准确性。
总结来说，食品标准未制定质量等级但标注了质量等级的行为可能构成虚假标注或误导消费者，违反了《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定。监管部门将根据违法情节的严重程度依法进行处罚，包括罚款、没收违法所得、责令改正、警告、停产停业、吊销许可证等措施。若您遇到此类问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。