诉讼费免交申请未做出裁定，该行为可能构成程序违法或程序瑕疵，具体取决于未裁定的原因和情形。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、程序违法角度

1. 法律依据：

   • 根据《诉讼费用交纳办法》及相关司法解释，当事人申请免交诉讼费用，法院应当依法进行审查，并在规定期限内作出裁定。若法院未在规定期限内作出裁定，可能违反了法定程序。

2. 法律后果：

   • 若法院无正当理由未在规定期限内对诉讼费免交申请作出裁定，可能构成程序违法。当事人有权向上级法院提出申诉或申请复议，要求上级法院对下级法院的程序违法行为进行监督和纠正。

二、程序瑕疵角度

1. 可能情形：

   • 有时，法院可能因工作疏忽或内部流程问题，导致未及时对诉讼费免交申请作出裁定。这种情况下，虽然未构成严格的程序违法，但确实存在程序瑕疵。

2. 处理方式：

   • 当事人可以主动与法院联系，了解未裁定的原因，并要求法院尽快作出裁定。若法院仍不作出裁定，当事人可以向法院的监察部门或上级法院反映情况，寻求救济。

三、实际操作建议

1. 保留证据：

   • 当事人应妥善保留申请免交诉讼费用的相关证据，如申请书、送达回证等，以便在需要时证明自己的申请行为和法院的未裁定行为。

2. 及时沟通：

   • 当事人应主动与法院沟通，了解未裁定的原因，并要求法院尽快作出裁定。在沟通过程中，保持冷静和理性，避免情绪化表达。

3. 寻求法律救济：

   • 若法院无正当理由未作出裁定，且沟通无果，当事人可以考虑向上级法院提出申诉或申请复议，以维护自己的合法权益。

总结来说，诉讼费免交申请未做出裁定，可能构成程序违法或程序瑕疵。当事人应根据具体情况，采取相应的法律措施来维护自己的权益。若遇到此类问题，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。