行政传唤本身不属于行政强制措施，但强制传唤属于行政强制措施。以下从不同角度为您详细分析：
一、行政传唤与行政强制措施的概念区分
行政传唤：
- 定义：行政传唤是公安机关通知违法嫌疑人在规定时间内到指定地点接受调查的一种程序性行为。
- 性质：它本质上是一种通知行为，目的是让当事人配合行政机关的调查，并未对当事人的人身自由、财产等权利进行实质性限制。
- 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，行政传唤需遵循一定程序，如使用传唤证进行传唤，或在现场发现违法嫌疑人时，人民警察经出示工作证件后可口头传唤，但需在询问笔录中注明。
行政强制措施：
- 定义：行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 性质：它具有显著的强制性和即时性，直接影响当事人的权利和义务。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政强制措施的实施必须有明确的法律授权，并严格按照法定程序进行。
二、行政传唤与行政强制措施的目的和功能差异
行政传唤：
- 目的：主要目的是确保行政机关能够顺利、全面地开展调查工作，为后续处理提供准确的事实依据。
- 功能：它是行政调查程序中的一个重要环节，有助于行政机关及时了解案件情况并作出正确决定。
行政强制措施：
- 目的：旨在预防、制止或控制违法行为及危险状态的发生和发展，保全证据，确保案件查处工作的顺利进行。
- 功能：例如，通过查封、扣押可能涉及违法的财物，防止其被转移或损毁，从而保障行政决定的有效执行。
三、强制传唤的特殊性
- 定义：对于无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，公安机关可以强制传唤。
- 性质：强制传唤是在行政传唤的基础上，对拒不配合调查的当事人采取的一种强制措施，它符合行政强制措施的定义和特征，即依法对公民的人身自由实施暂时性限制。
- 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第二款的规定，强制传唤是公安机关在治安管理过程中，为了调查案件事实，依法对相关人员的人身自由进行暂时性限制的措施。
四、实际应用中的注意事项
- 公安机关在实施行政传唤时，应严格遵守法定程序，确保当事人的合法权益不受侵害。
- 对于拒不配合调查的当事人，公安机关可以依法采取强制传唤措施，但应确保程序的合法性和正当性。
- 当事人在面对行政传唤或强制传唤时，应积极配合调查，如实陈述事实，以维护自身合法权益和避免不必要的法律后果。
综上所述，行政传唤本身不属于行政强制措施，但强制传唤作为行政传唤的一种特殊形式，在当事人拒不配合调查时，公安机关可以依法采取强制传唤措施，此时它属于行政强制措施的一种。如果您有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。