同属国资委的企业，并不一定直接构成关联企业，是否构成关联企业需根据具体情形和关联关系的认定标准来判断。以下从多个角度进行分析：
一、关联企业的法律定义与认定标准
根据《公司法》及相关法规，关联关系通常指的是公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。在认定关联企业时，主要关注的是企业之间是否存在控制与被控制、影响与被影响的关系，这种关系可能基于股权、协议、管理或其他因素。
二、同属国资委企业的关系分析
股权结构层面：
- 如果两家企业同属国资委，但国资委对它们的持股比例、控制方式等存在差异，且这种差异不足以构成控制与被控制的关系，那么这两家企业可能并不构成关联企业。
- 反之，如果国资委通过直接或间接的方式对两家企业均拥有控制权，或者其中一家企业对另一家企业具有重大影响，那么这两家企业则可能构成关联企业。
实际控制与影响层面：
- 除了股权结构外，还需要考虑企业之间的实际控制与影响关系。例如，如果两家企业虽然同属国资委，但在业务运营、财务管理、人事安排等方面相互独立，没有实质性的控制与被控制关系，那么它们可能并不构成关联企业。
- 如果两家企业之间存在业务往来、资金拆借、共同投资等紧密联系，且这种联系可能导致一方对另一方的经营决策产生重大影响，那么它们则可能构成关联企业。
三、实务中的判断与考量
在实务中，判断两家同属国资委的企业是否构成关联企业，还需要考虑以下因素：
- 企业间的交易是否公允：如果两家企业之间的交易价格、条件等明显偏离市场公允水平，且没有合理的商业理由，那么这种交易可能被视为关联交易，从而暗示两家企业之间存在关联关系。
- 企业间的信息披露情况：如果两家企业作为上市公司或拟上市公司，在信息披露中明确提及了彼此之间的关联关系，或者按照相关法规的要求进行了关联交易的披露，那么这也可以作为判断它们是否构成关联企业的依据。
四、法律建议
对于同属国资委的企业而言，为了避免潜在的关联交易风险和法律纠纷，建议：
- 明确企业间的关系定位：在业务运营和财务管理等方面保持独立性，避免形成实质性的控制与被控制关系。
- 完善内部治理结构：建立健全的内部控制制度和风险管理体系，确保企业间的交易公允、透明，并符合相关法规的要求。
- 加强信息披露与合规管理：如果企业间存在关联关系或关联交易，应按照相关法规的要求进行及时、准确、完整的信息披露，并加强合规管理，确保交易合法合规。
如有更多关于公司法务的疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。