行政机关在作出行政拟决定事项，特别是行政处罚决定前，必须依法告知当事人有要求举行听证的权利，这是确保行政处罚公正性和合理性，以及充分保障当事人合法权益的重要程序。以下是对此问题的详细分析：

一、应当告知听证权利的情形

根据《中华人民共和国行政处罚法（2021修订）》第六十三条第一款的规定，行政机关在拟作出下列行政处罚决定时，应当告知当事人有要求听证的权利：

1. 较大数额罚款：具体数额标准需参照部门或地方规定，如某些地区对个人罚款5000元、对法人或其他组织处以5万元以上即视为“较大数额”。
2. 没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物：这类处罚对当事人财产权利造成重大影响，故应告知听证权利。
3. 降低资质等级、吊销许可证件：此类处罚减损或剥夺了当事人的职业或工作资格，对其资格权利产生重大不利影响。
4. 责令停产停业、责令关闭、限制从业：这些处罚均对当事人的生产经营权造成重大影响，甚至暂时或永久剥夺其生产、经营权利。
5. 其他较重的行政处罚：若拟作出的行政处罚与上述规定相类似，且对当事人合法权益产生重大影响，亦应告知并保障当事人的听证权。
6. 法律、法规、规章规定的其他情形：如特定领域的行政处罚，如海关、审计、治安管理等领域的特定处罚决定前，也需告知听证权利。

二、听证程序的具体要求

1. 提出时间：当事人应当在行政机关告知后5日内提出听证要求。
2. 组织听证时间：行政机关应当在举行听证的7日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点，并确保听证公开举行（涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外）。
3. 听证主持：听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，以确保公正性。当事人有权申请回避，如果认为主持人与本案有直接利害关系。
4. 听证过程：
   • 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。
   • 听证过程中，调查人员将提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人则有权进行申辩和质证。
   • 行政机关应当充分听取当事人的意见，确保听证程序的公正性和有效性。
5. 听证笔录：听证应当制作笔录，并由当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。若当事人或其代理人拒绝签字或盖章，听证主持人需在笔录中注明。听证结束后，行政机关应根据听证笔录依法作出决定。

三、听证程序的意义

听证程序通过公开、公正的方式，让当事人有机会充分陈述和申辩，防止行政机关滥用权力，确保行政处罚决定的公正性、合理性和合法性。同时，听证也是保护当事人合法权益、促进依法行政的重要手段。

四、实际案例与法律后果

在实际操作中，如果行政机关未依法告知当事人有要求听证的权利，而直接作出了行政处罚决定，那么该处罚决定可能因程序违法而被撤销或变更。例如，在某起行政处罚案件中，行政机关未告知当事人听证权利，直接作出了罚款决定。当事人提起行政诉讼后，法院认为行政机关程序违法，判决撤销了该罚款决定。

总结来说，行政机关在作出行政拟决定事项，特别是行政处罚决定前，必须依法告知当事人有要求举行听证的权利。这是确保行政处罚公正性和合理性，以及充分保障当事人合法权益的重要程序。如果您在行政处罚过程中遇到了未被告知听证权利的情况，或者对听证程序有任何疑问，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。