责令交出土地决定书由县级以上人民政府土地行政主管部门（自然资源部门）作出。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与性质

根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，责令交出土地决定是县级以上人民政府土地行政主管部门（自然资源部门）在依法实施土地征收或收回国有土地使用权过程中，针对被征收人或土地使用权人拒不履行交出土地义务的情形，依据相关法律法规作出的行政处理决定。该决定具有强制执行力，属于具体行政行为，旨在保障国家土地管理秩序和公共利益的实现。

二、作出决定的主体与条件

1. 作出主体：

   • 县级以上人民政府土地行政主管部门（自然资源部门）是作出责令交出土地决定的法定主体。

2. 作出条件：

   • 合法征收或收回前提：土地征收需符合公共利益需求，且已完成公告、补偿安置等法定程序；收回国有土地使用权需存在法定事由（如闲置、期限届满等）。
   • 被征收人/使用权人拒不履行义务：无正当理由拒绝接受补偿安置方案，或未在规定期限内腾退并交出土地。
   • 前置程序已履行：已作出征地补偿安置决定或收回土地使用权决定，并已进行催告并给予合理期限。

三、决定内容与程序

1. 决定内容：

   • 明确土地位置、面积、权属等基本信息。
   • 说明征收或收回的法律依据及已履行的程序。
   • 引用具体法条作为责令交出的依据。
   • 要求被征收人在指定期限内交出土地。
   • 告知陈述申辩权、行政复议权和行政诉讼权。
   • 逾期不履行的，将申请法院强制执行。

2. 作出程序：

   • 调查取证：收集土地权属证明、征收批文、补偿协议等证据。
   • 催告程序：通过书面通知等方式督促被征收人履行义务。
   • 听证权利保障：在重大案件中可组织听证会听取意见。
   • 作出决定并送达：以书面形式作出决定并依法送达当事人。
   • 后续执行：被征收人拒不履行的，行政机关可申请人民法院强制执行。

四、法律救济途径

若被征收人对责令交出土地决定不服，可以通过以下途径寻求法律救济：

1. 行政复议：向上一级自然资源主管部门或本级政府申请复议。
2. 行政诉讼：对决定不服的，可在6个月内向法院提起诉讼。
3. 国家赔偿：若因违法责令导致损失，可主张国家赔偿。

五、注意事项

1. 被征收人：

   • 及时关注征收公告，积极参与补偿协商。
   • 对补偿标准有异议可通过复议或诉讼解决，避免以拖延对抗方式扩大损失。

2. 行政机关：

   • 确保征收程序合法合规，充分保障被征收人权益。
   • 避免滥用职权，防止引发社会矛盾。

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