行政命令一般由行政机关发布。以下是对这一问题的详细解答：

1. 发布主体：

   • 行政命令的发布主体必须是行政机关，这包括中央和地方各级人民政府及其工作部门。行政机关是依法行使国家行政权力、管理国家行政事务的机关，它们有权根据法律、法规、规章的规定，发布行政命令以实现行政管理目标。
   • 例如，国务院作为最高国家行政机关，有权发布全国性的行政命令；而地方政府则有权在其管辖范围内发布地方性的行政命令。

2. 发布形式：

   • 行政命令可以通过规范性文件或非规范性文件的形式发布。规范性文件如命令、令、指令等，通常具有普遍约束力，针对不特定主体；非规范性文件如指示、通知、通告等，则可能针对特定主体或特定事项。
   • 无论是哪种形式，行政命令都必须明确、具体，并符合法律、法规、规章的规定。

3. 发布目的与效力：

   • 行政命令的发布目的是为了实现行政管理目标、执行法律法规，它要求公民、法人或其他组织为或不为一定行为。行政命令具有法律效力，相对人必须遵守和执行。
   • 如果相对人不履行行政命令，行政机关有权依法采取强制措施或行政处罚，以确保行政命令的得到有效执行。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在实际应用中，行政机关应严格遵循法定程序和权限发布行政命令，确保其合法性和有效性。这包括行政命令的起草、审核、批准、发布等各个环节，都必须符合法律、法规、规章的规定。
   • 同时，相对人也应充分了解并遵守行政命令的要求，以避免不必要的法律责任。如果相对人对行政命令有异议，可以通过合法途径提出申诉或行政复议。

举例说明：

• 假设某市政府为了改善城市环境质量，发布了一项行政命令，要求所有工业企业必须在规定期限内完成污染治理设施的建设和运行。这项行政命令就是由行政机关（市政府）发布的，具有法律效力，工业企业必须遵守和执行。

法律建议：

• 对于行政机关而言，在发布行政命令时，应确保命令的合法性、合理性和可行性，避免滥用行政权力或侵犯相对人的合法权益。
• 对于相对人而言，在收到行政命令后，应认真阅读并理解命令的内容和要求，如有疑问或异议，应及时向行政机关咨询或提出申诉。

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