结论：公务员借老板钱七八年后归还，不能直接定性为索贿，是否构成索贿需结合具体证据和事实来判断。
一、索贿的定义与构成要件
索贿，通常指的是国家工作人员利用职务上的便利，主动向他人索取财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主体要件：索贿的主体必须是国家工作人员，包括公务员等。
- 主观要件：索贿者必须具有故意，即明知自己的行为是索取财物，仍然希望或放任这种结果的发生。
- 客观要件：索贿者必须利用职务上的便利，向他人索取财物。这里的“利用职务上的便利”是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权及其所形成的便利条件。
- 客体要件：索贿行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性。
二、借款与索贿的区分
主观意图：
- 借款：公务员向老板借款时，其主观意图是暂时借用资金，并计划在未来归还。
- 索贿：公务员向老板索取财物时，其主观意图是非法占有这些财物，通常没有归还的打算。
行为方式：
- 借款：公务员会明确表示借款的意愿，并可能出具借条或约定还款期限等。
- 索贿：公务员可能利用职务上的便利，以暗示、威胁或明示的方式要求老板给予财物，且往往没有明确的还款意愿或计划。
后续行为：
- 借款：公务员在借款后，会按照约定或实际情况归还借款。
- 索贿：公务员在索取财物后，通常不会归还，或者以极不合理的条件“归还”（如以极低的利息或极长的还款期限）。
三、具体案例分析
在你所描述的情况中，公务员向老板借款七八年后归还。要判断这一行为是否构成索贿，需要考虑以下因素：
- 借款时的主观意图：公务员在借款时是否有非法占有的目的？如果公务员在借款时就有明确的还款计划，并且后来也按照计划归还了借款，那么这一行为更倾向于借款而非索贿。
- 借款与职务的关联性：公务员是否利用了职务上的便利来借款？如果公务员的借款行为与其职务无关，或者没有利用职务上的便利，那么这一行为更可能被视为普通的民间借贷。
- 还款的合理性：公务员归还借款的方式是否合理？如果公务员以极不合理的条件归还借款（如以极低的利息或极长的还款期限），或者长期不归还且没有合理的解释，那么这一行为可能引发对索贿的怀疑。
四、法律建议
- 收集证据：如果公务员或老板对这一行为存在争议，建议收集相关证据，如借款时的聊天记录、借条、还款记录等，以证明借款的真实性和合法性。
- 咨询专业律师：如果涉及复杂的法律问题或争议，建议咨询专业律师，以便更准确地判断行为性质并采取相应的法律措施。
有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律分析和建议。