针对你提出的问题“放款人要求还款人以另外借款的形式还这次借款是否违规”，我首先给出明确的结论：这种操作方式在法律上并没有明确的禁止性规定，但其合规性与否需根据具体情况来判断，特别是要考虑双方的真实意图、借款合同的约定以及是否存在其他不当行为。

接下来，我从几个角度详细分析这个问题：

1. 合同法的角度：

   • 如果原借款合同中明确规定了还款方式，并且未允许以新借款来偿还旧借款，那么放款人要求以新借款形式还款就可能违反了合同约定，从而构成违约。
   • 如果原借款合同中并未对还款方式做出具体规定，或者双方后来达成了以新借款偿还旧借款的协议，并且该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，那么这种操作就是合法的。

2. 金融监管的角度：

   • 如果放款人是金融机构或从事放贷业务的组织，其业务行为可能受到金融监管机构的监管。在这种情况下，以新借款偿还旧借款可能被视为一种规避监管、掩盖风险的行为，从而可能受到监管机构的处罚。
   • 对于非金融机构或个人之间的借贷，金融监管机构的监管力度相对较小，但双方仍需确保借贷行为合法、合规，不损害他人利益。

3. 不当得利的角度：

   • 如果放款人利用其在借贷关系中的优势地位，强迫还款人以不合理的方式（如高额利息、不合理费用等）接受新借款来偿还旧借款，那么这可能构成不当得利或高利贷行为，从而受到法律的制裁。

4. 税务和会计的角度：

   • 以新借款偿还旧借款还可能涉及税务和会计处理的问题。双方应确保按照相关法律法规的要求进行税务申报和会计处理，避免产生税务风险或会计舞弊。

综上所述，放款人要求还款人以另外借款的形式还这次借款是否违规，取决于多种因素的综合考量。在实际操作中，双方应明确约定还款方式，并遵守相关法律法规和监管要求。如果双方对此存在争议或不确定之处，建议咨询专业律师或相关监管机构以获取更准确的法律意见。