改变公安机关移送审查的罪名和事实，是否需要退补，不能一概而论，需分情况讨论：

一、改变罪名但事实基本一致的情况

在审查起诉阶段，如果检察机关认为公安机关移送审查的罪名不准确，但案件事实基本一致，且证据确实、充分，能够支持新的罪名，那么检察机关通常不需要将案件退回公安机关补充侦查。检察机关可以直接根据审查认定的事实和证据，改变罪名并提起公诉。这种情况下，改变罪名是基于对案件事实和法律的准确理解和适用，无需退补。

二、改变罪名且事实存在重大变化或证据不足的情况

1. 事实存在重大变化：如果检察机关在审查起诉过程中发现，公安机关移送审查的案件事实存在重大变化，或者原认定的事实存在疑问，需要进一步查证，那么检察机关可能会将案件退回公安机关补充侦查。例如，原认定的是盗窃罪，但审查后发现可能构成抢劫罪，且抢劫罪的关键事实（如是否使用暴力、胁迫手段）需要进一步查证。

2. 证据不足：如果检察机关认为公安机关移送的证据不足以支持新的罪名，或者证据之间存在矛盾，无法形成完整的证据链，那么检察机关也会将案件退回公安机关补充侦查，要求公安机关补充收集、调取证据，或者对现有证据进行进一步核实。

三、法律背景与建议

• 法律背景：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，检察机关在审查起诉阶段有权对公安机关移送的案件进行审查，并根据审查情况作出提起公诉、不起诉或者退回补充侦查的决定。改变罪名和事实是检察机关审查起诉过程中的重要环节，必须严格依法进行。

• 法律建议：对于公安机关而言，在移送审查起诉前，应确保案件事实清楚、证据确实充分，罪名认定准确，以减少被退回补充侦查的可能性。对于检察机关而言，在审查起诉过程中，应严格依法行使职权，对案件事实和证据进行全面、客观、公正的审查，确保案件质量。如果认为需要改变罪名或事实，且存在上述需要退补的情况，应及时将案件退回公安机关补充侦查，并说明理由和要求。

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