在行政案件中，若因无法联系当事人而不予立案，这一决定通常基于以下几个核心理由：

1. 程序正当性要求：

   • 行政案件的处理必须遵循法定程序，确保当事人的知情权和参与权。若无法联系到当事人，意味着无法向其送达相关法律文书，如立案通知书、举证通知书等，从而剥夺了其应有的程序权利。
   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政机关在作出行政行为时，应当保障当事人的陈述、申辩等权利。无法联系当事人，则无法保障这些权利的行使，进而影响程序的正当性。

2. 事实认定需要：

   • 行政案件的审理往往需要当事人提供证据材料，以支持其主张或反驳对方的主张。若无法联系到当事人，则可能无法获取关键证据，导致事实认定不清或存在争议。
   • 在行政案件中，事实的认定是作出行政决定的基础。若因无法联系当事人而导致事实无法查清，那么行政机关或法院可能无法作出公正、合理的决定。

3. 法律效果与社会效果考量：

   • 行政案件的处理不仅关乎当事人的个体权益，还可能对社会产生一定影响。若因无法联系当事人而草率立案或作出决定，可能引发社会不满或争议，损害行政机关的公信力。
   • 从法律效果和社会效果相统一的角度出发，行政机关或法院在无法联系当事人的情况下，可能会选择不予立案或中止审理，以避免不必要的法律风险和社会矛盾。

针对这一情况，以下是一些建议：

• 尝试多种联系方式：行政机关或法院在无法联系到当事人时，应尝试通过多种途径进行联系，如电话、短信、邮件、邮寄等，并保留好相关证据，以证明已尽到合理的联系义务。
• 公告送达：若确实无法联系到当事人，且符合法律规定的公告送达条件，行政机关或法院可以通过公告的方式送达相关法律文书。但需注意，公告送达应严格按照法定程序进行，并确保公告内容准确无误。
• 中止审理或不予立案：在无法联系到当事人且无法保障其程序权利的情况下，行政机关或法院可以考虑中止审理或不予立案。但这一决定应基于充分的理由和证据，并符合相关法律法规的规定。

若您遇到因无法联系当事人而不予立案的情况，且认为该决定存在不当之处，您可以：

• 向行政机关或法院提出异议：您可以向作出不予立案决定的行政机关或法院提出书面异议，说明您的理由和证据，要求其重新审查并作出决定。
• 寻求法律救济：若您对行政机关或法院的决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护您的合法权益。

在处理行政案件时，确保程序的正当性和事实的清晰性至关重要。若您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。