行政申诉与行政诉讼是两种不同的法律救济途径，它们在多个方面存在显著差异，不能混为一谈。以下是对两者的详细比较和解释：
一、定义与性质
行政申诉：
- 是指公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向有关国家机关（如行政机关的上级部门或特定监督机构）提出申诉，请求重新处理的活动。
- 它更多是一种广义上的救济途径，不属于严格意义上的法定诉讼程序。
行政诉讼：
- 是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和裁判的司法救济程序。
- 它是一种严格的法定诉讼程序，旨在通过司法途径解决行政争议。
二、法律依据
行政申诉：
- 主要依据《信访条例》、《消费者权益保护法》等法律法规。
- 在特定情况下，如涉及对人民法院已生效判决、裁定的申诉，还需依据《行政诉讼法》等相关法律法规，但需满足特定条件。
行政诉讼：
- 主要依据《中华人民共和国行政诉讼法》，该法详细规定了行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼程序、证据规则、判决形式等。
三、处理机关
行政申诉：
- 通常向行政机关的上级部门、特定监督机构或原审/上级法院提出。
行政诉讼：
四、目的与结果
行政申诉：
- 目的是请求重新处理或复查原判决、裁定，可能启动再审程序或促使行政机关纠正错误。
- 结果可能是行政机关的重新处理或复查，或者启动再审程序。
行政诉讼：
- 目的是请求法院对行政行为的合法性进行审查，并作出撤销、变更、确认违法等相应判决。
- 结果是法院的判决，该判决具有法律效力，必须履行。
五、总结
综上所述，行政申诉与行政诉讼在定义、性质、法律依据、处理机关以及目的与结果等方面均存在显著差异。它们各自独立运行，为公民、法人和其他组织提供了不同的法律救济途径。在实际应用中，应根据具体情况选择合适的救济方式，以有效维护自身合法权益。因此，行政申诉时不能进行行政诉讼，两者应分别进行。