卖水泥发票的行为是违法的，可能涉及虚开发票罪或非法出售发票罪等刑事犯罪。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从发票管理法规角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。若卖水泥发票的行为涉及虚构交易（如未实际销售水泥却开具发票，或虚增销售数量、金额），则直接违反该条款，可能面临税务机关的行政处罚，包括没收违法所得、罚款（最高可达50万元）等。

2. 从刑事犯罪角度

   • 虚开发票罪：若卖发票行为满足《刑法》第二百零五条之一的规定，即“为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开”发票，且情节严重（如虚开发票金额累计在40万元以上，或虚开发票100份以上且票面金额在20万元以上），可能构成虚开发票罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
     
   • 非法出售发票罪：若卖发票行为符合《刑法》第二百零七条的规定，即“非法出售普通发票”且情节严重（如非法出售发票份数达100份以上，或票面额累计在40万元以上），可能构成非法出售发票罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

3. 从税务合规角度
   即使水泥销售真实发生，若未按规定开具发票（如未如实填写品名、数量、金额，或未通过税务机关监制的正规发票），也可能被认定为“未按规定开具发票”，面临税务机关的行政处罚。此外，若通过“富余票”“大头小尾”等方式虚开发票，即使未直接收取“开票费”，也可能因“让他人为自己虚开”被追究责任。

建议：若你或他人涉及水泥销售业务，务必严格遵守发票管理规定，确保发票内容与实际交易一致，并通过正规渠道开具发票。若已涉及相关违法行为，建议立即停止并主动向税务机关说明情况，争取从轻处理。如有进一步疑问，可直接向我咨询。