结论：在没有抓到现行且没有证据的情况下，理论上仍然可以报警，但报警后能否立案及后续处理效果会受到证据不足的限制。
分析说明：
报警的权利：
- 报警是公民的权利，无论是否有直接证据，只要发现可能存在的违法犯罪行为，都可以向公安机关报案。这是公民参与社会治安管理、维护自身及他人合法权益的重要途径。
证据的重要性：
- 在刑事案件中，证据是认定犯罪事实、追究犯罪嫌疑人刑事责任的基础。没有证据，公安机关难以对犯罪嫌疑人进行立案侦查，更难以将其绳之以法。
- 对于打麻将换牌这种涉嫌诈骗或赌博的违法行为，证据可能包括现场抓获的换牌行为、换牌工具、赌资、证人证言、监控录像等。
报警后的处理流程：
- 报警后，公安机关会进行初步调查，了解案件情况，收集相关证据。
- 如果证据不足，公安机关可能无法立案，或者立案后因证据不足而撤销案件。
- 如果公安机关认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，会经县级以上公安机关负责人批准后立案侦查。
证据不足时的建议：
- 如果确实没有直接证据，但怀疑有人打麻将换牌，可以尝试收集其他间接证据，如寻找目击者、调取监控录像（如果可能）、记录异常行为等。
- 同时，可以向公安机关提供尽可能多的线索，协助他们进行调查。
- 也可以考虑通过法律途径，如提起民事诉讼（如果涉及财产损失），要求对方承担民事责任，但这需要不同的证据标准和诉讼程序。
特殊场景：
- 如果多次发生类似行为：即使单次没有抓到现行或证据不足，但如果多次发生类似行为，且每次都有合理的怀疑和线索，可以向公安机关反映情况，请求他们加强巡逻和监控，以便在下次发生时能够及时抓获并收集证据。
行动建议：
- 及时报警：如果发现有人打麻将换牌，即使没有直接证据，也应及时报警，以便公安机关及时介入调查。
- 积极配合：报警后，应积极配合公安机关的调查工作，提供尽可能多的线索和证据。
- 寻求法律帮助：如果因证据不足而无法追究对方刑事责任，但确实遭受了财产损失或其他损害，可以考虑寻求法律帮助，通过民事诉讼等途径维护自己的合法权益。
法律依据：
- 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。