非法营运未送至目的地时，乘客已支付的钱款原则上应当退还，乘客有权要求非法营运者返还；若因非法营运行为受到行政处罚，罚款与乘客支付的钱款性质不同，不会相互抵扣；若非法营运者拒不退还，乘客可通过法律途径维权。具体分析如下：

1. 合同关系与违约处理
   非法营运者与乘客之间虽未形成合法客运合同关系（因非法营运行为本身违反《道路运输条例》等法规），但双方仍存在事实上的服务合同关系。非法营运者未履行将乘客送至目的地的义务，构成根本违约，乘客有权要求返还已支付的费用。即使营运行为非法，该退款请求仍受民法中“不当得利”或“合同违约”原则的支持。

2. 行政处罚与民事赔偿的独立性
   若非法营运者被交通管理部门查处并处以罚款（如《道路运输条例》第六十三条规定的“3-10万元罚款”），该罚款属于行政处罚，与乘客要求退还的钱款性质不同。罚款不会因乘客退款请求而减免，乘客也无权要求用罚款抵扣应退费用。两者分属行政法律关系与民事法律关系，互不影响。

3. 乘客维权途径

   • 协商：乘客可先与非法营运者协商退款，要求其返还全部或部分费用（如按未履行路程比例计算）。
     
   • 投诉：向当地交通管理部门举报非法营运行为，管理部门在处罚营运者的同时，可协助乘客追讨费用。
     
   • 诉讼：若协商、投诉无果，乘客可向法院提起民事诉讼，以“不当得利”或“合同纠纷”为由要求返还钱款，并可主张因违约造成的其他损失（如另行打车费用）。

4. 特殊情形处理

   • 若乘客明知对方为非法营运仍选择乘坐，可能被认定为“存在过错”，但此情形不影响其要求退还费用的基本权利，仅可能在赔偿比例上适当调整。
     
   • 若非法营运者因客观原因（如车辆故障、交通管制）无法继续运输，需结合具体证据判断是否构成“不可抗力”或“合理免责”，但通常仍需退还未履行部分的费用。

建议：乘客应保留支付凭证（如转账记录、收据）、沟通记录（如聊天记录、录音）等证据，以便维权时使用。若涉及金额较大或对方拒不配合，建议及时委托律师介入处理。