《中华人民共和国退役军人保障法》不是行政法规，而是法律。以下从法律定义、制定主体、法律地位等角度进行详细分析：

1. 法律定义与分类：

   • 在我国法律体系中，法律规范根据制定主体和效力的不同，主要分为法律、行政法规、地方性法规、规章等。其中，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，具有最高的法律效力，仅次于宪法。
   • 行政法规则是由国务院制定的规范性文件，其效力低于法律，但高于地方性法规和规章。

2. 制定主体与程序：

   • 《中华人民共和国退役军人保障法》是由全国人民代表大会常务委员会制定的，这符合法律的定义和制定程序。
   • 行政法规的制定主体是国务院，与法律的制定主体不同。

3. 法律地位与效力：

   • 作为法律，《中华人民共和国退役军人保障法》在全国范围内具有普遍约束力，任何单位和个人都必须遵守。
   • 行政法规虽然也具有全国范围内的约束力，但其效力层级低于法律。在法律与行政法规存在冲突时，应优先适用法律。

4. 具体内容与目的：

   • 《中华人民共和国退役军人保障法》旨在加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。该法规定了退役军人的安置、就业、教育、优待等方面的内容，体现了国家对退役军人的关怀和尊重。
   • 行政法规则通常针对某一具体领域或事项进行规范，其内容和目的与法律有所不同。

综上所述，《中华人民共和国退役军人保障法》不是行政法规，而是由全国人民代表大会常务委员会制定的法律。如果您在退役军人保障方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。