煤矿不遵守限员规定是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

法律背景与规定

在煤矿等高危行业，限员规定是保障安全生产、防止事故发生的重要措施。这些规定通常由国家安全生产监督管理总局或相关行业主管部门制定，并明确要求煤矿企业必须遵守。例如，《煤矿安全规程》等相关法规中，就明确规定了煤矿井下作业人员的数量限制，以确保在紧急情况下能够迅速疏散和救援。

违法行为的认定

如果煤矿企业不遵守限员规定，超员作业，那么这种行为就构成了违法行为。具体来说，这种违法行为可能涉及以下几个方面：

1. 违反安全生产法规：煤矿企业未按照规定的限员标准组织生产，违反了国家关于安全生产的相关法律法规，可能面临行政处罚，如罚款、停产整顿等。
2. 增加事故风险：超员作业会显著增加煤矿事故的风险，如瓦斯爆炸、透水等。一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发严重的社会影响。
3. 承担法律责任：煤矿企业及其相关责任人员（如法定代表人、主要负责人等）可能因违法行为而承担法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。

法律建议与后果

1. 立即整改：如果煤矿企业发现存在超员作业的情况，应立即采取措施进行整改，确保作业人员数量符合规定标准。
2. 加强安全管理：煤矿企业应加强安全管理，建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的职责和义务，确保安全生产法规得到有效执行。
3. 面临法律后果：如果煤矿企业不遵守限员规定且拒不整改，将可能面临更严厉的法律后果，包括被责令停产停业、吊销相关证照、罚款等行政处罚；如果因超员作业导致事故发生，还可能涉及刑事责任，如重大责任事故罪等。

总结来说，煤矿不遵守限员规定是违法的，且可能带来严重的法律后果。因此，煤矿企业应严格遵守相关法律法规和规定标准，确保安全生产。如果你或你所在的企业在煤矿生产过程中遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。