结论：是否构成敲诈勒索，需根据具体行为方式、目的及威胁程度综合判断，不能仅凭“麻将输了要求退，不退就报警”这一行为直接认定。以下从不同角度进行分析：
一、敲诈勒索的构成要件
敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对被害人使用实施恐吓、威胁或要挟的方法，非法占用被害人公私财物，从而构成犯罪。其构成要件主要包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的，即意图通过威胁、恐吓等手段获取他人财物。
- 客观方面：实施了威胁、恐吓或要挟的行为，且该行为足以使被害人产生恐惧心理，进而处分财物。
- 客体方面：侵犯了公私财物的所有权及他人的人身权利或其他权益。
二、具体行为分析
若报警内容真实且出于正当维权目的：
- 如果麻将输赢本身涉及赌博等违法行为，且报警人确实因对方拒绝退还非法所得而报警，且报警内容真实，那么这种行为通常不被视为敲诈勒索。因为报警人并未使用威胁、恐吓或要挟的手段，而是选择了合法的维权途径。
若报警内容虚假或出于非法占有目的：
- 如果报警人明知麻将输赢是合法娱乐行为，或输赢金额不构成赌博，却虚构事实、夸大其词，以报警为威胁手段，要求对方退还财物，且退还金额明显超出合理范围，那么这种行为可能构成敲诈勒索。因为报警人具有非法占有的目的，且实施了威胁行为。
威胁程度的考量：
- 敲诈勒索罪中的威胁行为需要达到足以使被害人产生恐惧心理的程度。如果报警人的威胁行为较为轻微，如仅表示“你不退钱我就报警”，但并未采取进一步行动或施加更大压力，且报警内容真实，那么可能不构成敲诈勒索。但如果报警人通过反复纠缠、恶意骚扰、公开隐私等方式加剧威胁程度，则可能构成犯罪。
三、法律建议
对于报警人：
- 在要求对方退还财物时，应确保自己的行为合法合规，避免使用威胁、恐吓或要挟的手段。
- 如果认为对方的行为涉嫌违法或犯罪，应通过合法途径向相关部门举报或投诉，而不是私自采取威胁手段。
对于被要求退还财物的一方：
- 如果认为对方的要求不合理或存在威胁行为，可以拒绝并保留相关证据。
- 如对方持续骚扰或威胁，可以向公安机关报案或寻求法律帮助。
总结：是否构成敲诈勒索需根据具体行为方式、目的及威胁程度综合判断。如果你或他人涉及此类纠纷，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。