关于土地承包方案向镇政府备案的法律依据，这主要源于我国现行的相关法律法规，旨在保障合同双方的合法权益、确保合同的合法性和有效性，并便于政府部门对农村土地承包情况进行统一管理和监督。以下是对此问题的详细解答：

一、备案的直接法律依据

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》

   • 家庭承包情形：根据该法第二十四条的规定，县级以上地方人民政府在向承包方颁发土地承包经营权证等证书时，需将相关材料（这其中包括土地承包合同）报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门进行备案。这一规定明确指出了家庭承包情形下土地承包合同备案的必要性，通过备案制度，政府能够加强对土地承包情况的管理和监督，从而有效保障承包方的合法权益。

   • 其他方式承包情形：该法第四十九条还指出，以招标、拍卖、公开协商等其他方式承包农村土地的，同样需要签订承包合同，并可能涉及土地经营权的流转。这些承包合同及流转情况也需按规定进行备案，以便主管部门及时掌握土地的利用和流转状况，维护土地承包秩序的稳定。

2. 《农村土地承包经营权证管理办法》

   • 该办法第七条规定了家庭承包情形下申请土地承包经营权证的程序，其中明确包括了对发包方报送材料（含土地承包合同）的初审和登记造册，以及后续的颁发申请流程。这一过程实际上也体现了土地承包合同备案的要求和流程，确保了土地承包经营权证颁发的准确性和合法性。

二、备案的意义与作用

1. 保障合同双方权益：备案制度确保了土地承包合同的合法性和有效性，为合同双方提供了法律上的保护和支持。在发生争议或纠纷时，备案的合同可以作为有力的证据，维护双方的合法权益。

2. 便于政府管理与监督：通过备案，政府部门能够全面掌握农村土地承包的情况，包括承包方、承包土地、承包合同的具体内容等。这有助于政府对农村土地承包进行统一管理和监督，及时发现和解决存在的问题，维护农村土地承包秩序的稳定。

3. 促进土地流转与利用：备案的土地承包合同为土地经营权的流转提供了基础。在土地流转过程中，备案的合同可以作为权属证明，降低交易风险，促进土地的合理利用和高效流转。

三、实际操作建议

在签订土地承包合同后，当事人应及时按照相关法律法规的要求，向镇政府及相关部门办理备案手续。这通常包括提交土地承包合同、身份证明等相关材料，并填写备案申请表。备案完成后，当事人应妥善保管备案证明，以备不时之需。

综上所述，土地承包方案向镇政府备案是法定要求，具有明确的法律依据和重要的现实意义。因此，在签订土地承包合同后，当事人应积极履行备案义务，以确保合同的合法性和有效性。