工会经费不能使用的范围主要包括以下几个方面：

1. 严禁用于非工会活动的开支

   • 资金拆借、经济担保和抵押：工会经费不得用于为单位或个人提供资金拆借，以免资金无法收回影响工会正常运作；同时，也不得提供经济担保和抵押，避免使工会面临潜在的经济风险。例如，若企业工会为关联企业提供担保导致经费流失，将严重影响工会的正常工作。
   • 参与非法集资或为非法集资提供经济担保：非法集资是违法犯罪行为，工会经费严禁参与其中或为其提供担保。此类行为不仅会使工会资金面临巨大风险，还可能导致法律纠纷，损害职工利益和工会形象。

2. 严禁滥发钱物

   • 违规发放津贴、补贴、奖金：工会应按照规定发放合理的福利，但超标准、超范围发放津贴、补贴、奖金属于违规行为，可能引发不公平现象并违反财务纪律。例如，擅自为工会干部发放高额岗位津贴，既违反财经法规，又引起职工不满。
   • 购买购物卡、代金券等搞请客送礼：工会经费不得用于购买购物卡、代金券等进行请客送礼等活动，这类行为容易滋生腐败，违背工会经费的初衷。如以节日慰问为名购买大量购物卡，既缺乏透明度，又损害了工会的公信力。
   • 支付高消费性的娱乐健身活动：高消费性的娱乐健身活动超出了工会经费的使用范畴，可能导致经费浪费。工会应合理使用经费，保障职工的基本权益和活动需求。例如，组织职工到高档私人会所进行娱乐活动，与工会经费的合理使用原则相悖。

3. 严禁将工会账户并入单位行政账户

   • 工会账户应保持独立性，不得并入单位行政账户。否则，工会经费可能被挪用或挤占，无法保证专款专用，影响工会组织独立开展工作和维护职工权益。

4. 严禁截留、挪用工会经费

   • 截留或挪用工会经费是严重违反管理规定的行为。截留是指将应上缴或拨付的经费留存自用；挪用则是将经费用于规定范围以外的用途。这些行为损害了工会组织和职工的利益。例如，擅自挪用工会经费用于单位项目建设，导致工会活动无法正常开展。

5. 其他禁止使用的情形

   • 工会经费还不得用于购买商业保险、证券、股票、投资基金份额等金融产品，以及任何其他法律、法规及上级工会明确禁止使用的项目。这些行为违反了工会经费的使用原则，可能带来投资风险或损害职工利益。

法律背景与建议：

工会经费是专为职工服务和开展工会活动而设立的专项资金，其使用必须严格遵守相关法律法规和工会章程，确保资金的专款专用、安全有效。任何违反规定的使用行为都将损害工会组织的公信力和职工的利益。因此，建议各工会组织在使用经费时，务必遵循公开透明、服务职工的原则，严格按照规定的范围和标准进行使用，并加强监督和管理，确保资金的安全、有效和合规使用。

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