事业单位确实可以与供暖企业签订供热服务协议。以下是对此问题的详细解答：

首先，从实际操作层面来看，事业单位与供暖企业签订供热服务协议是可行的。例如，在利津县的案例中，利津县气象局（作为一个事业单位）就与县城市供热有限公司签订了冬季供热气象服务合作协议。这一协议明确了双方在数据共享、联合研判、精准服务等方面的机制，为供暖工作提供了有力的气象保障。这充分说明，事业单位在特定领域内，如气象服务，是可以与供暖企业签订相关服务协议的。

其次，从政策法规层面来看，虽然直接的政策法规可能并未明确提及事业单位可以与供暖企业签订供热服务协议，但我们可以从相关法规中推导出其合理性。例如，《市政公用事业特许经营管理办法》和《供热特许经营协议》等法规，主要规范了供热企业的特许经营行为和责任，但并未限制其他单位（包括事业单位）与供暖企业之间的合作。只要这种合作不违反法律法规的强制性规定，不损害公共利益，就是合法的。

再者，事业单位与供暖企业签订供热服务协议，有助于提升供暖服务的质量和效率。事业单位通常在某个领域内具有专业优势，如气象局在气象服务方面具有专业性和权威性。通过与供暖企业签订协议，事业单位可以将其专业优势转化为供暖服务的实际效果，如提供更精准的气象预报，帮助供暖企业更好地制定启炉、管网检修计划等。

最后，需要注意的是，事业单位与供暖企业签订供热服务协议时，应明确双方的权利和义务，确保协议的合法性和有效性。协议内容应包括服务范围、服务标准、服务期限、费用支付等关键条款，以避免后续可能出现的纠纷和争议。

综上所述，事业单位可以与供暖企业签订供热服务协议，这种合作有助于提升供暖服务的质量和效率，同时应确保协议的合法性和有效性。