函件的审核和批准在一般情况下不应由同一个人完成，这主要是基于内部控制和风险管理的考虑。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 内部控制原则：

   • 在组织内部，为了确保决策的公正性和准确性，通常会将审核和批准的职责分离。审核是对函件内容、格式、合规性等方面的初步审查，而批准则是对审核结果的最终确认和授权。如果审核和批准由同一人完成，就缺乏了这种相互制约和监督的机制，可能增加错误或不当行为的风险。

2. 风险管理角度：

   • 从风险管理的角度来看，将审核和批准职责分离有助于降低组织面临的风险。如果同一人既审核又批准函件，一旦该人员出现疏忽或故意违规，就可能导致组织遭受损失。而分离职责后，即使审核人员出现问题，批准人员也有机会进行纠正，从而降低风险。

3. 实际操作中的例外情况：

   • 尽管审核和批准通常应分离，但在某些特定情况下，如小型组织或紧急情况下，可能由于人员限制或时间紧迫而无法实现职责分离。在这种情况下，组织应采取其他措施来弥补这一不足，如加强内部监督、设置审批流程中的复核环节等。

4. 法律法规要求：

   • 某些行业或领域的法律法规可能对函件的审核和批准有明确规定，要求必须由不同人员完成。在这种情况下，组织必须遵守相关法律法规，确保函件的审核和批准符合法律要求。

建议：

• 为了确保组织的内部控制有效性和风险管理水平，建议尽可能将函件的审核和批准职责分离。
• 如果确实无法实现职责分离，应采取其他措施来弥补这一不足，并确保相关流程符合法律法规要求。
• 组织应定期对函件审核和批准流程进行审查和优化，以确保其适应组织发展的需要和外部环境的变化。

如有任何关于函件审核和批准流程的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。