在政府已征用的地块上处罚违法建筑时，是否下达责令退还非法占用的土地，需分情况讨论：
若违法建筑占用的是政府已合法征用且完成土地权属变更的地块
- 在这种情况下，土地的所有权已经依法转移至国家或相关征收主体，原土地使用权人或任何其他主体在该地块上的违法建筑行为，实际上是对国家或征收主体土地使用权的侵害。
- 处罚时，主要依据的是《城乡规划法》等相关法律法规，针对的是违法建筑行为本身，如责令限期拆除、罚款等。由于土地权属已经变更，因此通常不会单独下达“责令退还非法占用的土地”的处罚决定，因为土地已不属于原使用者或违法建筑者。但若违法建筑行为同时涉及非法占用土地（如超面积占用、未按照征收用途使用等），且该行为在征收过程中未被处理，则可能同时面临责令退还非法占用土地及拆除违法建筑等处罚。
若违法建筑占用的是政府已启动征用程序但尚未完成土地权属变更的地块
- 在此阶段，土地权属可能仍属于原使用者，但政府已依法启动征用程序，并可能已发布征用公告、进行土地现状调查等。
- 若违法建筑是在征用程序启动后新建的，且未经批准或违反了征用用途，则可能同时面临针对违法建筑行为的处罚（如责令拆除）和针对非法占用土地行为的处罚（如责令退还非法占用的土地）。因为此时虽然土地权属尚未变更，但违法建筑行为已经干扰了正常的征用程序，且可能损害了公共利益。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规，政府征用土地需依法进行，包括发布征用公告、进行土地现状调查、与原土地使用者协商补偿安置等。在征用过程中，任何单位或个人不得擅自改变土地用途或新建、扩建、改建建筑物、构筑物等。
- 法律建议：对于政府已征用的地块上的违法建筑，相关部门应依法进行调查取证，明确违法建筑的具体情况（如建设时间、用途、面积等）以及土地权属状态。根据调查结果，依法作出相应的处罚决定，包括责令拆除违法建筑、罚款、责令退还非法占用的土地等。同时，建议加强与原土地使用者的沟通协商，确保征用程序的顺利进行和公共利益的维护。
可能面临的法律后果：
- 若违法建筑行为被查处且未按时履行处罚决定（如拆除违法建筑、退还非法占用的土地等），则可能面临更严厉的行政处罚（如强制拆除、加倍罚款等）甚至刑事责任（如构成非法占用农用地罪等）。
- 若因违法建筑行为导致他人损害或公共利益受损的，还可能面临民事赔偿责任。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。