项目开工建设的环境保护认定，主要依据是否符合环保法律法规要求、是否完成法定环保手续以及是否落实环保措施等方面进行综合判断。以下从不同角度详细说明：

1. 法定环保手续的完备性
   项目开工前需依法完成环境影响评价（环评）审批或备案。根据《环境影响评价法》，建设单位需根据项目对环境的影响程度，编制环评报告书、报告表或填报登记表，并报生态环境主管部门审批或备案。未依法取得环评批复或备案的项目，不得开工建设。若项目属于“未批先建”，将面临责令停止建设、罚款，甚至责令恢复原状的处罚。

2. 环保措施的落实情况
   项目开工后，需确保环评文件及批复中要求的环保措施同步实施。例如：

   • 施工期需采取扬尘控制（如围挡、洒水、覆盖）、废水处理（如沉淀池）、噪声防治（如低噪声设备、隔音屏障）等措施；
     
   • 运营期需按要求建设污染防治设施（如废气处理装置、污水处理设施），并确保其正常运行，污染物达标排放。
     若未落实环保措施，可能面临责令限期改正、罚款，甚至责令停产整治的处罚。

3. 环保验收的合规性
   项目竣工后，建设单位需依法组织环保验收，编制验收报告并向社会公开。验收内容需涵盖环评文件及批复要求的各项环保措施落实情况、污染物排放是否达标等。若验收不合格，项目不得投入生产或使用。未经验收擅自投入运营的，将面临责令限期改正、罚款等处罚。

4. 特殊项目的额外要求
   部分项目还需满足特定环保要求，例如：

   • 涉及重金属、危险废物或生态敏感区的项目，需符合更严格的排放标准或生态保护要求；
     
   • 需取得排污许可证的项目，需按许可证要求排放污染物，并定期提交执行报告。
     若未满足特殊要求，可能面临更严厉的处罚，甚至吊销许可证。

建议：若您负责的项目即将开工，建议提前梳理环保手续（如环评批复、排污许可证）、环保措施落实情况（如施工期污染防治、运营期设施运行）及验收准备（如验收报告编制），确保符合环保要求。如有具体项目或疑问，可直接向我咨询，我将结合项目类型、行业特点及地方环保政策，为您提供详细解答。