招标人依法不予退还投标保证金的情形主要包括以下几种：

1. 投标人在投标有效期内撤回其投标文件：

   • 法律解释：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，投标人在提交投标文件后，在投标有效期内（通常会在招标文件中明确规定）不得随意撤回其投标文件。若投标人在此期间撤回投标文件，招标人有权不予退还其投标保证金，以作为对招标人因投标人撤回投标而可能遭受的损失的补偿。
   • 实际例子：假设某招标项目投标有效期为90天，投标人A在提交投标文件后的第50天决定撤回其投标，此时招标人即可依据相关规定不予退还A的投标保证金。

2. 中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同：

   • 法律解释：中标人在接到中标通知后，通常需要在规定期限内提交履约保证金（如有要求）并与招标人签订合同。若中标人未能按时履行这些义务，招标人有权视为中标人放弃中标资格，并据此不予退还其投标保证金。
   • 实际例子：某招标项目中标通知发出后，要求中标人B在15日内提交履约保证金并签订合同。若B未能在规定期限内完成这些步骤，招标人即可依据规定不予退还B的投标保证金。

3. 投标人在投标过程中存在违法行为：

   • 法律解释：若投标人在投标过程中存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为，招标人有权根据相关法律法规和招标文件的规定，不予退还其投标保证金，并可能进一步追究其法律责任。
   • 实际例子：在某招标项目中，投标人C被发现与另一投标人D串通投标，以抬高报价。招标人发现后，即可依据相关规定不予退还C和D的投标保证金，并可能向相关部门报告其违法行为。

法律背景与建议：

• 法律背景：投标保证金是招标投标活动中的一项重要制度，旨在保障招标人的合法权益，防止投标人随意撤回投标或中标后不履行合同义务。因此，招标人在制定招标文件时，通常会明确规定投标保证金的提交、退还条件及不予退还的情形。
• 法律建议：对于投标人而言，应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的提交和退还规则，确保在投标过程中遵守相关法律法规和招标文件的规定，以避免因违规行为而遭受不必要的损失。同时，若招标人存在违法不予退还投标保证金的行为，投标人也有权依法维护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 若招标人违法不予退还投标保证金，投标人可依法向招标人提出异议，并要求其退还保证金。若招标人拒绝退还，投标人可向相关行政监督部门投诉或提起诉讼，以维护自己的合法权益。在此过程中，投标人应保留好相关证据，如投标文件、中标通知、履约保证金提交证明等，以便在需要时提供证明。

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