关于有案底的人员是否可以担任城管协管员的问题，这主要取决于具体的招聘要求和政审考察标准。

首先，我们需要明确的是，城管协管员作为城市管理和综合执法工作的辅助力量，其招聘和使用通常都会遵循一定的规范和标准。这些标准往往包括应聘者的年龄、学历、身体条件、政治素质以及无犯罪记录等方面的要求。

从您提供的参考信息中，我们可以看到霍营街道在招聘城市协管员时，明确要求了应聘者需要开具无犯罪记录证明，并且这是政审考察的一部分。这意味着，如果应聘者有案底，即存在犯罪记录，那么他们很可能无法通过政审考察，从而无法被录用为城管协管员。

此外，虽然南岳区的协管员管理办法中没有直接提及有案底的人员不能担任协管员，但通常这类管理办法都会强调应聘者的政治素质和遵纪守法情况。有案底的人员在政治素质和遵纪守法方面可能存在瑕疵，因此也可能不符合招聘要求。

综上所述，有案底的人员在大多数情况下是无法担任城管协管员的，因为这通常需要通过政审考察，而无犯罪记录是政审考察的重要一环。当然，具体的情况还需要根据当地的招聘公告和政审考察标准来确定。如果您对某个具体地区的招聘要求有疑问，建议您直接咨询当地的城管部门或相关招聘机构以获取准确的信息。