犯罪档案封存制度并非由某一特定个人提出，而是基于法律的规定和司法实践的需要逐步确立和完善的一项制度。以下是对这一制度的详细解释：

一、法律背景与规定

犯罪档案封存，通常指的是对符合一定条件的犯罪记录进行密封保存，非经法定程序不得查阅或公开。这一制度在多个国家和地区的法律体系中都有所体现，其目的在于保护未成年犯罪者或特定条件下的成年犯罪者的隐私权，促进其顺利回归社会，减少社会歧视。

在我国，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十六条明确规定了犯罪记录封存制度，特别是针对未成年犯罪者。该条款指出：“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”

二、制度目的与意义

1. 保护隐私权：犯罪记录封存制度有助于保护犯罪者的隐私权，避免其因过去的犯罪行为而长期受到社会歧视和排斥。
2. 促进回归社会：对于未成年犯罪者而言，犯罪记录的封存有助于他们更好地融入社会，减少因犯罪记录而带来的就业、教育等方面的障碍。
3. 体现司法人文关怀：这一制度体现了司法的人文关怀和宽容精神，有助于构建更加和谐、包容的社会环境。

三、实施情况与挑战

1. 实施情况：目前，我国犯罪记录封存制度主要针对未成年犯罪者实施，且在实际操作中取得了一定的成效。然而，对于成年犯罪者的犯罪记录封存，我国法律尚未作出明确规定。
2. 挑战与问题：在实施过程中，犯罪记录封存制度也面临一些挑战和问题，如如何平衡公共利益与个人隐私权的关系、如何确保封存记录的合法使用等。

四、未来展望

随着社会的不断发展和法治建设的不断完善，我国犯罪记录封存制度有望进一步拓展和完善。未来，可能会考虑将成年犯罪者的特定犯罪记录也纳入封存范围，以更好地保护其隐私权和促进其回归社会。同时，也需要加强相关法律法规的制定和执行力度，确保犯罪记录封存制度的顺利实施和有效运行。

如果您对犯罪档案封存制度或相关法律问题有进一步的疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。