犯罪记录封存的提出，主要是基于保护特定犯罪人员隐私、促进其顺利回归社会的考虑，这一制度通常由立法机关在制定或修订相关法律时提出并确立。以下从不同角度为你详细分析：

1. 立法背景与目的：

   • 犯罪记录封存制度的设计初衷，是为了避免犯罪记录对特定人员（尤其是未成年人犯罪者）的未来生活造成不必要的负面影响。通过封存犯罪记录，可以减少社会对他们的歧视和偏见，帮助他们更好地融入社会，重新开始新的生活。
   • 这一制度体现了法律对犯罪人员人权保护的重视，也是社会文明进步的体现。它要求司法机关在特定条件下，对符合条件的犯罪记录进行保密处理，非经法定程序不得公开或查询。

2. 法律提出与确立：

   • 犯罪记录封存制度通常由立法机关在制定或修订相关法律时明确提出。例如，在我国，《刑事诉讼法》中就规定了未成年人犯罪记录封存制度，明确了封存的条件、程序和后果等。
   • 法律提出犯罪记录封存制度后，会经过广泛的讨论和审议，确保其符合社会公共利益和法律原则。一旦法律通过并实施，司法机关就必须严格遵守和执行。

3. 实施主体与程序：

   • 犯罪记录封存的实施主体通常是司法机关，包括法院、检察院和公安机关等。这些机关在办理案件过程中，会根据法律规定对符合条件的犯罪记录进行封存处理。
   • 封存程序一般包括申请、审查、决定和执行等环节。犯罪人员或其法定代理人可以向司法机关提出封存申请，司法机关在审查后作出是否封存的决定，并执行封存措施。

4. 例外情况与监督：

   • 犯罪记录封存并非绝对保密，法律也规定了一些例外情况。例如，在涉及国家安全、重大公共利益或犯罪人员再次犯罪等情况下，司法机关可以依法查询和使用封存的犯罪记录。
   • 为了确保犯罪记录封存制度的正确实施，法律还规定了相应的监督机制。司法机关内部会设立专门的监督机构或人员，对封存记录的保管和使用情况进行监督；同时，社会公众和媒体也可以对司法机关的封存工作进行监督和评价。

总结来说，犯罪记录封存制度是由立法机关在制定或修订相关法律时提出并确立的，旨在保护特定犯罪人员的隐私和促进其顺利回归社会。如果你或你身边的人涉及犯罪记录封存相关的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。