政府的红头文件不属于严格意义上的“法”。以下是对这一结论的详细阐述：

1. 红头文件的性质与定位：

   • 红头文件是各级政府及其部门为执行法律、法规、规章，对社会实施管理而发布的一种规范性文件。
   • 它通常带有大红字标题和红色印章，具有正式性，但并不属于“法”的范畴。

2. “法”的定义与范畴：

   • 从法律体系角度看，“法”包括宪法、法律（由全国人大及其常委会制定）、行政法规（由国务院制定）、地方性法规（由地方人大及其常委会制定）以及规章（部门规章和地方政府规章）等。
   • 这些文件具有普遍约束力，并由国家强制力保证实施。

3. 红头文件与法律的区别：

   • 制定主体与程序：法律的制定有着严格的主体要求和法定程序，如法律须经全国人大及其常委会审议通过。而红头文件的制定主体相对宽泛，为各级政府及其部门，且制定程序相对灵活。
   • 效力等级：法律具有较高的效力等级，其他规范性文件不得与之抵触。红头文件的效力则低于法律、法规和规章，且其内容不得与上位法相冲突，否则可能被撤销或认定无效。

4. 红头文件的合法性与应用：

   • 合法性：红头文件的合法性取决于其内容是否符合上位法以及是否遵循了相关的制定程序。
   • 应用价值：红头文件在行政管理过程中发挥着重要作用，是行政机关及其工作人员、行政相对人执行事务的重要依据。

5. 红头文件与法律冲突的处理原则：

   • 在实际应用中，若红头文件与法律发生冲突，应按照法律执行。因为法律的效力高于红头文件，且红头文件的制定必须遵循上位法的规定。

综上所述，政府的红头文件虽然具有一定的规范性和约束力，在行政管理过程中发挥着重要作用，但它并不属于严格意义上的法律。如有更多关于红头文件或法律方面的问题，请直接向我咨询。