关于如何免除驾驶电瓶车不带头盔的处罚，这个问题其实涉及多个方面，我会为您详细解答。

首先，需要明确的是，目前全国并没有统一的规定明确指出第一次不戴头盔可以免于处罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，骑乘电动车不佩戴安全头盔是违法行为，对此类行为可处警告或者五元以上五十元以下罚款；若非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，甚至可以扣留其非机动车。这一规定是为了保障道路交通安全，减少交通事故造成的伤害。

然而，在实际执法过程中，一些地方为了体现人性化管理和教育引导的理念，可能会采取更为灵活和务实的措施。对于首次未佩戴头盔的电动车驾驶人，这些地方可能会选择以教育宣传为主，比如向市民讲解佩戴头盔的重要性、宣传交通违法的危害等，来增强驾驶人的安全意识，并给予他们改正的机会。这种做法既避免了过于严苛的初次处罚可能引发的民众抵触情绪，又有利于交通法规的更好推广和实施。

但值得注意的是，这种人性化执法措施并不是全国统一的，具体是否免罚、如何免罚，还需根据当地交通管理部门的实际规定和执法情况来确定。因此，不能抱有“首次就能免罚”的侥幸心理。

此外，无论是否首次违法，骑乘电动车时佩戴安全头盔都是至关重要的。它能够有效保护驾驶人和乘客的头部安全，显著降低交通事故造成的伤害风险。因此，我强烈建议广大电动车驾驶人在每次出行时务必佩戴好安全头盔，并严格遵守交通规则，以确保自身和他人的生命安全。

最后，如果您想了解当地关于骑电瓶车不戴头盔的具体处罚规定和人性化执法措施，建议您关注并了解当地交通管理部门的最新规定和公告，或者咨询当地的交通管理部门或法律专业人士，以获取更准确、更权威的信息。