使用不合格材料，总包和分包单位都可能被处罚，具体处罚对象需根据实际情况判断，以下是详细分析：
分包单位直接使用不合格材料的情况
- 若分包单位在施工过程中，未经总包单位同意，擅自使用不合格材料，且总包单位对此不知情或已尽到合理审查义务（如要求分包单位提供材料合格证明、进行抽检等），则处罚对象主要为分包单位。
- 分包单位可能面临行政处罚（如罚款、责令停工整改、降低资质等级等）及民事赔偿责任（如因材料不合格导致工程质量问题，需向建设单位或总包单位赔偿损失）。
总包单位未尽到管理责任的情况
- 若总包单位对分包单位使用不合格材料的行为知情但未制止，或未履行对分包单位材料采购、使用的监督义务（如未要求分包单位提供材料合格证明、未进行抽检等），则总包单位也可能被处罚。
- 总包单位可能面临行政处罚（如罚款、责令停工整改、暂停投标资格等）及民事赔偿责任（如因工程整体质量不合格，需向建设单位承担违约责任）。
总包单位与分包单位共同违规的情况
- 若总包单位与分包单位串通，共同使用不合格材料以降低成本或谋取其他利益，则双方均需承担法律责任。
- 此时，行政处罚可能针对双方共同作出（如罚款、吊销资质证书等），民事赔偿责任也可能由双方共同承担（如向建设单位赔偿因工程质量问题导致的损失）。
建议：
- 总包单位应加强对分包单位的管理，明确材料采购、使用的标准和流程，并定期进行抽检和监督。
- 分包单位应严格遵守合同约定和法律法规，使用合格材料，并接受总包单位的监督和管理。
- 若发生使用不合格材料的情况，双方应积极配合调查，查明原因，并承担相应的法律责任。
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