经营者虚开发票确实属于欺诈行为，且可能涉及刑事犯罪。以下从不同角度为你详细分析：
一、虚开发票的欺诈性质
虚开发票，指的是经营者为了非法目的，如逃避税收、骗取出口退税、获取非法利益等，故意开具与实际经营业务情况不符的发票。这种行为本质上是对税务机关和交易对方的欺骗，通过虚构交易或夸大交易金额等手段，达到非法目的。因此，从欺诈的定义来看，虚开发票无疑是一种欺诈行为。
二、虚开发票的法律后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑事责任：
- 虚开发票行为如果情节严重，还可能构成犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 这里的“第二百零五条规定以外的其他发票”，指的是除增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的普通发票。因此，虚开普通发票，只要情节严重，同样可能构成犯罪。
三、虚开发票的常见情形及法律风险
为他人虚开：
- 经营者为他人开具与实际经营业务情况不符的发票，如为没有实际交易关系的单位或个人开具发票，或者开具金额、数量等与实际不符的发票。这种行为不仅可能面临行政处罚，还可能构成犯罪。
为自己虚开：
- 经营者为了非法目的，如逃避税收、骗取补贴等，为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。这种行为同样属于虚开发票，可能面临法律制裁。
让他人为自己虚开：
- 经营者通过支付手续费等方式，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。这种行为同样构成虚开发票，且可能涉及更复杂的法律关系和更严重的法律后果。
介绍他人虚开：
- 经营者作为中间人，介绍他人虚开发票，从中牟取非法利益。这种行为同样可能构成犯罪，且可能面临更严厉的刑事处罚。
四、法律建议
遵守法律法规：
- 经营者应严格遵守国家税收法律法规和发票管理规定，确保开具的发票真实、合法、有效。
加强内部管理：
- 经营者应建立健全内部发票管理制度，加强对发票开具、使用、保管等环节的监督和管理，防止虚开发票行为的发生。
及时咨询专业律师：
- 如果经营者对发票管理规定存在疑问或遇到相关法律问题，应及时咨询专业律师，以便得到准确、专业的法律意见和帮助。
总之，经营者虚开发票是一种严重的欺诈行为，不仅可能面临行政处罚，还可能构成犯罪。因此，经营者应严格遵守相关法律法规和发票管理规定，确保合法经营。如果你有任何关于金融保险（税务及发票）方面的法律问题，都可以直接向我咨询。