办理营业执照通常不需要提交合同。工商部门在办理营业执照时，主要关注的是设立登记事项是否符合法律法规的要求，而非直接审查或收取合同。以下是对这一问题的详细分析：

一、办理营业执照的基本要求

营业执照是企业或个体经营者合法经营的凭证，由工商行政管理部门颁发。在申请营业执照时，无论是企业法人还是个体工商户，都需要提交一系列与设立登记事项相关的文件材料。这些材料主要包括：

• 个体工商户：申请人签署的个体工商户设立登记申请书、身份证明、经营场所证明等。
• 企业法人：组建负责人签署的登记申请书、主管部门或审批机关的批准文件、组织章程、资金信用证明或验资证明、企业主要负责人的身份证明、住所和经营场所使用证明等。

从上述要求中可以看出，合同并未被列为办理营业执照的必备材料。

二、经营场所证明的多样性

在办理营业执照的过程中，经营场所证明是一个关键要素。然而，证明经营场所的文件形式并不限于购房合同，而是根据具体情况有所不同：

1. 自有房产：若经营者使用自有房产作为经营场所，通常需要提供房产证作为房屋产权的法定证明文件。
2. 租赁房产：若经营场所是租赁而来，则需要提供在政府机关备案的租赁合同，以证明经营者在一定期限内对场地有合法的使用权。
3. 特殊区域或情况：在某些政府扶持的创业园区、众创空间等特殊区域，或特定情况下，可能无法提供常规的证明文件。此时，管理方出具的场地使用证明也可作为办理营业执照的有效依据。

三、合同在特定情况下的作用

尽管合同并非办理营业执照的必备材料，但在某些特定情况下，如涉及特定行业许可或审批时，可能会要求提供与合同相关的某些证明文件或资料。然而，这并不是直接提交合同本身，而是提交与合同内容相关的其他证明材料，以证明业务的真实性和合法性等。这主要是为了满足特定行业的监管要求，确保企业或个体经营者的经营活动符合相关法律法规的规定。

四、法律建议

1. 准备材料时：在准备申请营业执照的材料时，应重点关注工商部门明确要求的文件材料，并确保其真实、完整、有效。无需额外准备不必要的合同文件，除非特定行业或审批流程有特殊要求。
2. 咨询当地部门：由于不同地区的工商行政管理部门可能对办理营业执照的具体要求有所差异，因此在办理前建议咨询当地部门，以获取最准确的信息和指导。

综上所述，办理营业执照时通常不需要提交合同。但为了确保办理过程的顺利进行，建议您在准备材料时仔细阅读当地工商行政管理部门的要求，并咨询相关部门或专业人士（如我，李辉律师，专注于公司事务等领域）以获取更准确的解答和帮助。