结论：村集体财产对外承包后，承包期未满但价格下调，是否需要竞标，这主要取决于原承包合同的约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
一、原承包合同有明确约定
若合同约定价格调整需竞标：
- 如果原承包合同中明确规定了，在承包期内价格调整（包括下调）需要重新进行竞标，那么村集体应当遵循合同约定，组织竞标程序。
- 这样做有助于确保公平、公正、公开，保护其他潜在承包人的合法权益，同时也维护了村集体的利益。
若合同未约定价格调整需竞标：
- 如果原承包合同中没有明确规定价格调整需要竞标，那么村集体和承包人可以通过协商，就价格调整达成一致意见，无需进行竞标。
- 但在此过程中，村集体应当确保协商过程的透明度和公正性，避免损害其他村民或潜在承包人的利益。
二、相关法律法规的规定
法律法规无明确规定：
- 在法律法规没有明确规定承包期内价格调整需要竞标的情况下，主要依据原承包合同的约定来处理。
- 如果合同没有约定，则双方可以协商解决，或者参照行业惯例、地方政策等。
法律法规有特别规定：
- 如果相关法律法规对承包期内价格调整有特别规定，如要求必须竞标或遵循特定程序，那么村集体应当严格遵守这些规定。
- 例如，某些地区可能出台了关于农村集体资产承包、租赁、出让等活动的具体管理办法，其中可能包含价格调整的相关规定。
三、实际操作建议
审查原承包合同：
- 村集体应当首先审查原承包合同，明确合同中关于价格调整、竞标等条款的约定。
咨询相关部门或律师：
- 如果合同条款不明确或存在争议，村集体可以咨询当地农业部门、农村集体资产管理机构或专业律师，以获取更具体的法律意见和指导。
确保程序公正透明：
- 无论是否需要竞标，村集体都应当确保价格调整过程的公正性和透明度，避免引发不必要的纠纷和矛盾。
法律背景与建议：在处理此类问题时，村集体应当遵循合同约定和法律法规的规定，确保程序的公正性和透明度。如果合同或法律法规没有明确规定，双方可以通过协商解决。但无论如何，都应当保护其他潜在承包人的合法权益，避免损害村集体的整体利益。如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或困难，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。