结论：行政复议决定缺乏证据时，仍然有可能进行行政复议调解，但具体能否调解需视情况而定，且调解并非必经程序。
分析说明：
行政复议调解的法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。虽然该条款并未直接提及行政复议决定缺乏证据的情况，但调解的原则是自愿和合法，只要双方当事人愿意，且调解内容不违反法律规定，调解是可以进行的。
行政复议决定缺乏证据时的处理：
- 如果行政复议决定缺乏证据，这通常意味着该决定可能存在事实认定不清或法律适用错误的问题。在这种情况下，申请人有权向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或变更该行政复议决定。但这并不排除在行政复议阶段，双方当事人通过调解来解决争议的可能性。
- 调解的关键在于双方当事人的自愿和合法。如果申请人愿意接受调解，且被申请人在调解过程中能够提供足够的证据来支持其原决定或提出新的合理决定，那么调解是有可能成功的。
调解的并非必经程序：
- 需要注意的是，调解并非行政复议的必经程序。如果双方当事人无法达成调解协议，或者调解协议内容违反法律规定，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。因此，即使行政复议决定缺乏证据，也不能强制要求双方进行调解。
行动建议：
- 对于申请人：如果认为行政复议决定缺乏证据，可以先尝试与被申请人进行协商，看是否能够通过调解解决争议。如果协商无果，再考虑向人民法院提起行政诉讼。
- 对于被申请人：在面对申请人的调解请求时，应认真评估自身决定的合法性和合理性，如果确实存在证据不足的问题，应积极与申请人沟通，寻求合理的解决方案，以避免不必要的法律纠纷。
法律后果：
- 如果双方当事人能够通过调解达成协议，且协议内容合法有效，那么该协议将具有法律效力，双方当事人应当履行。
- 如果调解无果或调解协议内容违反法律规定，行政复议机关将依法作出行政复议决定。如果申请人对该决定不服，仍然有权向人民法院提起行政诉讼。
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