投标保证金在投标活动中并非强制性的，其是否收取需依据具体的法律法规、项目要求以及招标人的决定来判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律法规层面
非强制性规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关规定，招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金，但这并非法律的强制性规定。也就是说，法律并未强制所有招标项目都必须设置投标保证金这一条件。
保证金的比例与形式：
- 如果招标人要求提交投标保证金，其金额不得超过招标项目估算价的2%。例如，若招标项目估算价为1000万元，则投标保证金最高不能超过20万元。
- 投标保证金的形式可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等。
二、实际项目操作层面
需要缴纳的情况：
- 在一些大型工程建设项目、政府采购项目或涉及社会公共利益、公众安全的项目中，由于涉及的金额较大、周期较长，招标人通常会在招标文件里明确规定投标人必须提交投标保证金。这是为了约束投标人的行为，防止其在投标有效期内随意撤回投标或中标后不签订合同等情况的发生，从而保障招标活动的顺利进行。
- 举例：某城市的地铁建设项目招标，因项目投资巨大、技术复杂且对城市交通影响深远，招标人会要求参与投标的企业缴纳一定金额的投标保证金，以确保投标人认真对待投标并遵守投标规则。
无需缴纳的情况：
- 对于一些小型项目、风险较低的项目，或基于优化营商环境、减轻企业负担的考虑，招标人可能不要求投标人提交投标保证金。
- 此外，一些地区或针对特定类型的项目，政府也可能鼓励采用信用承诺等替代方式，以进一步降低企业参与投标的门槛和成本。
- 举例：在某些企业内部的小型设备采购项目中，由于参与投标的供应商长期与该企业合作，彼此信任度较高，因此企业可能不会要求供应商缴纳投标保证金。
三、投标人的应对策略
仔细阅读招标文件：
- 投标人在参与某个项目的投标时，务必仔细阅读招标文件，特别是关于投标保证金的部分，以明确是否需要提交投标保证金以及具体的提交方式和要求。
遵守招标文件规定：
- 如果招标文件中有明确要求提交投标保证金，而投标人未按规定提交，则其投标文件可能会被认定为无效投标，从而失去参与该项目投标的资格或丧失中标资格。
及时咨询与沟通：
- 如投标人对招标文件中的投标保证金要求有任何疑问或不明确之处，应及时向招标人或相关部门咨询以获取准确的信息和指导。
综上所述，投标保证金在投标活动中的收取与否并非一成不变，而是需根据具体的法律法规、项目要求和招标人的决定来灵活应对。投标人在参与投标活动时，应充分了解并遵守相关规定和要求，以确保自身权益的合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。