回扣的认定是一个涉及法律判断的复杂问题，它通常与职务行为、经济往来以及利益输送等紧密相关。以下是对如何认定回扣的详细解答：
一、回扣的基本定义
回扣，简单来说，就是在经济往来中，一方为了获取交易机会或优势，而向另一方（通常是具有决策权或影响力的个人）私下提供的财物或其他利益。这种行为往往伴随着不正当的竞争和利益输送，因此受到法律的严格规制。
二、回扣的认定要素
主体身份：
- 回扣的提供者和接受者通常涉及具有特定身份或职务的人员。例如，国家工作人员、企业员工等，他们可能利用自己的职务便利来促成交易或获取利益。
- 在案例中，尹某作为国家工作人员，利用其负责采购的职务便利，收受回扣，这是认定其构成犯罪的重要前提。
行为性质：
- 回扣行为必须是在经济往来中发生的，且通常与交易机会、合同签订、价格确定等关键环节相关。
- 回扣可能是现金、实物、服务或其他形式的利益，其本质是利益输送和不正当竞争。
- 在尹某的案例中，他两次收受回扣，第一次是直接按合同金额比例收受，第二次则是通过虚增合同价格的方式套取公款，两者虽然形式相似，但性质截然不同。
主观故意：
- 回扣的提供者和接受者通常具有明确的主观故意，即为了获取不正当利益而进行利益输送。
- 在尹某的第二次收受回扣行为中，他与王某合谋，通过虚增合同价格的方式骗取公款，这显示了他们共同的主观故意和非法占有公共财产的目的。
法律后果：
- 回扣行为可能构成受贿罪、贪污罪等严重犯罪，依法应受到严厉的刑事处罚。
- 在尹某的案例中，他第一次收受回扣构成受贿罪，第二次则因伙同王某通过虚增合同价格套取公款而构成贪污罪。
三、回扣与合法佣金的区别
- 合法性：佣金是合法的商业行为，通常是在交易完成后，由一方按照约定比例支付给另一方的报酬。而回扣则是非法的，它违反了公平竞争和廉洁自律的原则。
- 透明度：佣金通常是在合同中明确约定的，且交易双方都会知晓并同意。而回扣则是私下进行的，往往具有隐蔽性。
- 目的与效果：佣金是为了促进交易的顺利进行而支付的，它有助于增强市场的活力和竞争力。而回扣则是为了获取不正当利益而进行的利益输送，它破坏了市场的公平竞争环境。
四、实际案例分析
以尹某的案例为例，他作为国家工作人员，在负责采购办公家具的过程中，两次收受回扣。第一次是直接按合同金额比例收受，这构成了受贿罪；第二次则是通过虚增合同价格的方式套取公款，这构成了贪污罪。这两个案例清晰地展示了回扣行为的不同性质和法律后果。
五、建议与总结
- 加强法律意识：无论是个人还是企业，都应加强法律意识，明确回扣行为的非法性和严重性。
- 完善内部管理：企业应建立完善的内部管理制度，防止员工利用职务便利收受回扣或进行其他不正当行为。
- 加强监管与惩处：相关部门应加强对经济往来的监管力度，对发现的回扣行为依法进行严厉惩处。
综上所述，回扣的认定需要综合考虑主体身份、行为性质、主观故意以及法律后果等多个要素。在实际操作中，我们应严格区分回扣与合法佣金，加强法律意识，完善内部管理，并加强监管与惩处力度，以维护市场的公平竞争环境和社会的廉洁自律。