道路建设在多数情况下是需要征求民意的，这一做法主要基于以下几个方面的考虑：

一、法律法规要求

根据国家相关法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》以及各地具体的实施细则，道路建设等涉及公众利益的重大项目，在决策过程中需要充分听取和考虑社会公众的意见和建议。这是为了确保决策的科学性、民主性和合法性，预防和化解可能产生的社会矛盾。例如，湛江市坡头区乾塘至龙头(省道S081-官滘段)道路建设工程就明确发布了社会稳定风险评估公众参与公告，以深入、全面、真实了解社会各界对本项目征地的意见及建议。

二、促进科学决策

征求民意有助于收集到更广泛、更真实的信息，包括项目对当地社会及经济发展的影响、对周边居民或家庭自身利益的影响、可能产生的安全因素和环境因素等。这些信息对于决策者来说至关重要，可以帮助他们更全面地评估项目的可行性和风险，从而做出更科学、更合理的决策。

三、增强公众参与感

道路建设直接关系到公众的出行和生活质量，因此公众对于道路建设的意见和建议具有极高的价值。通过征求民意，可以让公众参与到道路建设的决策过程中来，增强他们的参与感和归属感。这不仅可以提高公众对道路建设的接受度和支持度，还可以促进政府与公众之间的沟通和理解。

四、具体实践案例

以广州市交通运输局关于征集《广州市城市道路管理条例》立法意见和建议的公告为例，该公告明确表示为了提升广州市城市道路管理水平，保障立法的科学性、民主性和合法性，在立法过程中通过多种渠道广泛征求和听取社会公众的意见。这充分说明了在道路建设和管理方面，征求民意是一个重要的环节。

五、征求民意的方式和途径

征求民意的方式和途径多种多样，包括但不限于发布公告、召开听证会、设立意见箱、开展问卷调查、通过电子邮件或信函方式提交意见等。这些方式可以确保公众能够方便、快捷地表达自己的意见和建议。

总结：道路建设在多数情况下是需要征求民意的，这既是法律法规的要求，也是促进科学决策、增强公众参与感的重要途径。通过征求民意，可以收集到更广泛、更真实的信息，为道路建设的决策提供有力支持。同时，也可以促进政府与公众之间的沟通和理解，提高公众对道路建设的接受度和支持度。