农村水库承包人不可以随意修改库坝。以下从多个角度进行分析：

1. 法律层面：

   • 根据《中华人民共和国水法》及相关法律法规，水库及其附属设施（包括库坝）属于水利工程设施，其建设、维护和管理需严格遵守国家规定。承包人作为水库的使用者，并不享有对库坝进行随意修改的权利。
   • 若需对库坝进行改造或维修，必须事先获得相关水利行政主管部门的批准，并按照批准的方案进行施工。未经批准擅自修改库坝，可能构成违法行为，将受到法律的制裁。

2. 安全层面：

   • 库坝作为水库的重要组成部分，其结构安全直接关系到水库的防洪、灌溉、供水等功能的有效发挥。随意修改库坝可能破坏其原有结构，导致安全隐患，甚至引发安全事故。
   • 承包人作为水库的直接管理者，有责任确保库坝的安全运行。若因随意修改库坝导致安全事故，承包人将承担相应的法律责任。

3. 合同层面：

   • 承包人与发包方（如村委会、政府水利部门等）签订的承包合同中，通常会明确约定承包人的权利和义务，包括库坝的使用、维护和管理等方面。
   • 若合同中明确规定承包人不得随意修改库坝，则承包人必须遵守合同约定，否则将构成违约行为，需承担违约责任。

建议：

• 若承包人认为库坝存在需要改造或维修的情况，应及时向相关水利行政主管部门报告，并按照规定的程序申请批准。
• 在获得批准后，承包人应严格按照批准的方案进行施工，确保库坝的安全和正常运行。
• 若承包人对库坝的管理和使用存在疑问或需要法律帮助，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。