行政法规由国务院总理签署国务院令公布。以下是对这一问题的详细解释：
一、公布主体与形式
公布主体：根据《中华人民共和国立法法》第七十条的规定，行政法规由国务院组织起草，并由国务院总理签署国务院令予以公布。这一规定明确了行政法规的公布主体，即国务院总理，体现了行政法规的权威性和正式性。
公布形式：行政法规通常以“中华人民共和国国务院令”的形式发布，并附有序号，以体现其正式性和权威性。例如，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》即以中华人民共和国国务院令第746号的形式对外公布。
二、特殊情况下的公布形式
对于涉及国防建设的行政法规，其发布形式有所不同。这类行政法规除了国务院总理的签署外，还需要中央军事委员会主席的共同签署。因此，涉及国防建设的行政法规会以“国务院、中央军事委员会令”的形式联合公布。这一特殊规定体现了国防建设事务的特殊性和重要性，需要国家最高军事领导人的共同参与和决策。
三、公布程序与效力
公布程序：行政法规在公布前，需经过起草、审查、审议、决定和签署等多个环节。这些环节都有明确的法律规定和要求，以确保行政法规的合法性和合理性。其中，签署环节是行政法规公布前的最后一道程序，由国务院总理签署国务院令，正式公布该行政法规。
法律效力：行政法规作为国务院为领导和管理国家各项行政工作而制定的规范性文件，具有普遍的法律约束力。它在全国范围内对行政机关和公民、法人及其他组织具有强制力。因此，行政法规的公布和实施对于维护国家法制秩序和社会稳定具有重要意义。
四、法律地位与作用
行政法规在法律体系中处于低于宪法和法律但高于地方性法规和规章的地位。它是连接宪法、法律与具体行政行为之间的桥梁和纽带。行政法规的制定和实施，有助于细化宪法和法律的规定，为行政机关提供具体的执法依据，同时也为公民、法人和其他组织提供了明确的行为准则。
综上所述，行政法规由国务院总理签署国务院令公布，这是我国法律体系中的一项重要规定。如有任何关于行政法规的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。