行政复议中，行政处罚一般不能直接从罚款改为拘留，但在特定情形下可能发生变更，具体需结合案件事实和法律适用综合判断。以下分情况详细说明：
- 复议机关可直接变更处罚种类，但需严格限制条件
根据《行政复议法》第六十三条，若原行政处罚存在主要事实不清、证据不足，或适用依据错误，或违反法定程序等情形，复议机关可决定撤销、变更或确认违法。其中“变更”包括对处罚种类的调整，例如将罚款改为拘留。但需满足两个核心条件：
- 事实与法律基础：原处罚决定存在明显违法或不当（如将本应拘留的违法行为错误适用罚款）；
- 比例原则：变更后的处罚需与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当（如罚款500元与拘留5日的处罚幅度需匹配）。
示例：若某企业因污染环境被罚款10万元，但复议中发现其行为已构成“严重污染环境”，符合《刑法》或《环境保护法》中拘留的适用条件，复议机关可能将罚款变更为拘留（或并处罚款与拘留）。
- 复议机关通常优先撤销或确认违法，而非直接变更种类
实践中，复议机关更倾向于撤销原处罚并责令重作（如要求原机关重新调查后作出处罚），而非直接变更种类。原因在于：
- 程序限制：变更处罚需复议机关对事实认定和法律适用有充分把握，若证据不足可能引发后续争议；
- 权利保障：直接变更可能剥夺当事人对原处罚的陈述申辩权（如原机关未告知拘留后果），违反程序正义。
例外：若案件事实清楚、法律适用明确（如交通违法中“醉酒驾驶”本就应拘留，但原机关错误适用罚款），复议机关可能直接变更。
- 若原处罚与新证据或法律冲突，可能触发变更
若复议期间出现新证据（如监控录像证明违法行为更严重）或新法律（如处罚标准上调），复议机关可能依据新情况调整处罚种类。但需注意：
- 新证据的合法性：需符合《行政复议法》中关于证据提交的规定（如逾期提交的证据可能不被采纳）；
- 法律适用的溯及力：新法律通常不溯及既往，除非明确规定“有利当事人”或“从旧兼从轻”。
建议：若您面临此类情况，需重点审查原处罚决定的违法点（如事实认定、程序、法律适用）及复议机关的变更依据。如有疑问，可直接向我咨询具体案件细节，我将结合《行政复议法》《行政处罚法》及相关司法解释为您详细分析。