核心结论：资不抵债的债务人可以申请破产，所有债权人通过破产程序参与分配，且并非必须进入查封程序。以下分情况详细说明：

1. 资不抵债债务人申请破产的资格与程序

   • 资格条件：根据《企业破产法》第二条，企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力的，可申请破产清算。个人债务人（如个体工商户、自然人）的破产制度在我国部分地区试点（如深圳、浙江），需满足类似资不抵债条件。
   • 申请主体：债务人可主动申请破产（如企业向法院提交破产申请书、资产负债表等材料），债权人也可申请债务人破产（需证明债务人不能清偿到期债务）。
   • 程序启动：法院受理后，会指定管理人接管债务人财产，核查债权债务，并公告通知债权人申报债权。

2. 所有债权人如何参与分配

   • 债权申报：债权人需在法院公告的期限内（通常30日至3个月）向管理人申报债权，提交合同、转账记录等证据。未申报的债权，在破产程序中可能无法受偿。
   • 债权审查与确认：管理人会审核债权真实性、数额及性质（如优先权、普通债权），并编制债权表提交债权人会议核查。债权人对核查结果有异议的，可向法院提起诉讼。
   • 分配顺序：根据《企业破产法》第一百一十三条，破产财产优先清偿破产费用和共益债务后，按以下顺序分配：
     1. 职工债权（工资、社保等）；
     2. 税收债权；
     3. 普通债权（按比例分配）。 若财产不足清偿同一顺序债权的，按比例分配；有担保的债权（如抵押权）优先于普通债权受偿。

3. 是否必须进入查封程序

   • 非必要条件：破产程序启动后，法院会统一管理债务人财产，已查封的财产由管理人接管，未查封的财产也会被纳入破产财产范围。因此，债权人无需通过查封程序参与分配。
   • 查封的效力变化：若债务人财产在破产申请受理前已被查封，管理人可依据《企业破产法》第十九条请求法院解除查封，将财产纳入破产财产统一分配，以保障全体债权人公平受偿。
   • 例外情形：若债权人已取得执行依据（如判决书）且未申请执行，或查封财产属于债务人对外享有的到期债权，可能需通过执行程序或破产中的取回权、别除权等制度处理，但非必须通过查封参与分配。

总结：资不抵债的债务人可通过破产程序实现债务清理，债权人需主动申报债权并遵循法定分配顺序。查封并非参与分配的必要条件，破产程序会统一处理债务人财产，确保公平受偿。如有具体案件细节或地区差异问题，可进一步向我咨询。