事业单位借用国有企业人员，这一行为可能涉及多方面的法律和政策风险，具体是否违法需结合实际情况判断，但通常可能违反财政法规、人事管理规定及国有资产管理要求等。以下是详细分析：
一、违反财政与人事管理规定
财政资金使用与人事管理：
- 事业单位的资金使用通常受到严格的财政监管，需确保资金的合规、合理使用。若借用国企人员未经过合法程序审批，可能涉及违规使用财政资金或违反人事管理规定。例如，若借用行为未纳入预算或未经相关部门批准，即可能构成违规。
- 此外，事业单位与国企在人事管理上通常遵循不同的体系和规定。未经批准擅自借用人员，可能打乱双方的人事管理秩序，影响正常的工作安排和人员配置。
具体规定：
- 根据《事业单位财务规则》等相关规定，事业单位应严格执行国家有关财务规章制度，确保资金的合理、有效、安全使用。借用国企人员若涉及资金支付或补偿等，需确保符合财务规定，否则可能构成违规。
- 同时，事业单位在借用人员时，也需遵循人事管理方面的相关规定，如编制管理、岗位设置等。未经批准擅自借用人员，可能违反这些规定，导致人事管理混乱。
二、违反国有资产管理要求
国有资产流失风险：
- 国有企业的人员属于国有资产的一部分，其使用和处置需遵循严格的审批程序和规定。事业单位未经批准借用国企人员，可能涉及国有资产的不当使用或流失风险。例如，若借用行为导致国企人员无法正常履行职责，进而影响国企的正常运营和效益，即可能构成国有资产流失。
具体规定：
- 根据国有资产管理的相关规定，国企在处置和使用其资产（包括人员）时，需经过严格的审批程序。事业单位未经批准擅自借用国企人员，可能违反这些规定，导致借款行为无效，并引发行政处分或法律责任。
三、可能涉及的法律责任
行政责任：
- 若事业单位借用国企人员的行为违反了相关财政、人事或国有资产管理规定，相关责任人员可能面临行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。这些处分旨在维护公共秩序和法规的严肃性。
法律责任：
- 在极端情况下，若借用行为涉及利益输送、权力寻租等违法违规行为，还可能触犯刑法中的相关规定，如贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等。这些行为不仅损害事业单位和国企的利益和声誉，还可能对国家和社会的公共利益造成严重影响。
四、建议与措施
合规性审查：
- 事业单位在借用国企人员前，应进行充分的合规性审查，确保借用行为符合相关法律法规和规章制度的要求。这包括审查借用程序是否合法、资金使用是否合规、人事管理是否到位等。
审批与备案：
- 借用行为应经过相关部门的审批和备案，确保借用行为的合法性和合规性。这有助于降低法律风险，保障事业单位和国企的合法权益。
风险评估与应对：
- 事业单位应进行风险评估，制定应对措施，以应对可能出现的法律风险和问题。这包括制定应急预案、加强内部监督和管理等。
综上所述，事业单位借用国有企业人员可能涉及多方面的法律和政策风险。为确保借用行为的合法性和合规性，事业单位应进行充分的合规性审查、审批与备案以及风险评估与应对。若您在这一过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。