结论：合同到期项目没有完工时，是否可以返还履约保证金，这主要取决于合同中的具体约定以及项目未完工的原因。以下从不同角度进行分析：
合同有明确约定的情况：
- 如果合同中明确规定了项目完工时间以及履约保证金的返还条件和期限，那么应当首先遵循合同约定。若项目未能在约定时间内完工，且原因非发包方或不可抗力导致，那么承包方可能无权要求返还履约保证金，或者需要按照合同约定承担一定的违约责任后，才能部分或全部返还。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。若合同中有明确约定，则双方应依约执行。
合同无明确约定或约定不明的情况：
- 如果合同中没有明确规定项目完工时间或履约保证金的返还条件和期限，或者约定不明，那么需要根据实际情况和公平原则进行判断。此时，可以考虑项目未完工的具体原因、双方的实际履行情况、过错程度等因素，来综合确定是否应返还履约保证金以及返还的金额。
- 实践建议：在这种情况下，双方可以首先尝试通过协商来解决问题。如果协商不成，可以寻求第三方调解或仲裁，甚至通过诉讼来解决争议。在处理过程中，应注重收集和保存相关证据，如合同文本、往来函件、会议纪要、现场照片等，以支持自己的主张。
项目未完工的原因分析：
- 如果项目未完工是由于发包方的原因（如设计变更、资金不到位、未及时提供施工条件等）导致的，那么承包方有权要求发包方承担相应的责任，并可能因此有权要求返还或部分返还履约保证金。
- 如果项目未完工是由于承包方的原因（如施工能力不足、管理不善、违反合同约定等）导致的，那么承包方可能无权要求返还履约保证金，甚至可能需要承担违约责任。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
综合建议：在处理此类问题时，建议首先仔细审查合同条款，了解双方的权利和义务。如果合同中有明确约定，则按照约定执行；如果合同无明确约定或约定不明，则根据实际情况和公平原则进行判断，并尝试通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决争议。同时，注重收集和保存相关证据，以支持自己的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。