违停作出不予处罚的决定，通常基于以下多种因素的综合考量：
特殊豁免情况
- 紧急避险：若驾驶人因躲避行人、动物、车辆故障或突发疾病等紧急情况而临时违规停车，且该行为出于保障人身安全或避免更大危害的考虑，通常不会被罚款。例如，驾驶人因突发疾病无法继续驾驶，将车辆临时停放在路边，并及时联系救援，这种情况下可能免于处罚。
- 执行公务：警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆在执行紧急任务时，必要时违反停车规定，通常不受处罚。这些车辆肩负着维护公共安全的重要使命，其紧急情况下的停车行为具有合法性和必要性。
人性化执法与车主及时纠正
- 首次轻微违法：部分地区推行人性化执法，对首次轻微违规且未造成不良后果的，可能仅给予口头警告并责令改正，免予罚款。这种做法旨在教育驾驶人，引导其自觉遵守交通规则。
- 短时间未影响交通：若驾驶人短暂停车（如上下乘客）且很快返回，未对交通秩序造成明显影响，交警可能选择劝离而不罚款。这种处理方式既体现了执法的灵活性，也兼顾了交通秩序的维护。
- 车主及时纠正：若车主在执法人员到达前已移开车辆，或按通知要求在规定时间内移车，可避免处罚。这鼓励驾驶人主动纠正违法行为，减少交通拥堵和安全隐患。
证据与技术因素
- 标识不明：若禁停标识不清晰、被遮挡或交通标志标线模糊、缺失，导致驾驶人难以判断，可能因证据不充分而不罚款。然而，这并不意味着驾驶人可以随意停车，仍需谨慎观察周围环境，确保停车行为合法合规。
- 记录缺失：若电子设备故障或现场执法证据不足，无法准确记录违规停车过程，也无法实施罚款。但这种情况较为少见，且随着技术的不断进步，电子监控设备的准确性和可靠性正在不断提高。
- 技术局限：监控设备未启动、故障或系统更新延迟，以及停车地点不属于处罚范围（如某些特定区域或时段内的免费停车区域），均可能导致未受罚款。但驾驶人仍需了解当地的停车管理政策，避免因误解政策而违规停车。
政策调整与特定区域管理
- 政策调整：政府或交通管理部门可能因城市建设、重大活动等特殊考虑，暂时放宽停车管理政策。例如，在大型活动期间，为方便观众停车，可能划定临时停车区域或放宽停车限制。
- 特殊时期：如疫情等紧急情况下，为保障基本生活需求和应急物资运输，可能对部分停车行为不罚款。这种政策调整旨在平衡疫情防控和交通秩序维护的需求。
- 特定区域政策：商业区域、居民区或特定时段提供免费停车服务，或设立免费停车区域，乱停车可能不会受到处罚。但驾驶人仍需遵守该区域的停车管理规定，避免影响其他车辆和行人的通行。
执法资源与策略
- 资源有限：交通管理部门人力物力有限，可能优先处理更严重的交通违法行为（如闯红灯、超速等），对乱停车采取较为宽松的处理方式。但这并不意味着乱停车行为被默许，驾驶人仍需自觉遵守交通规则。
- 策略考虑：为避免交通拥堵，执法人员可能在交通高峰期过后处罚乱停车行为，或采取先警告后处罚的策略。这种处理方式旨在平衡交通秩序维护和执法效率的需求。
总结与建议：
违停作出不予处罚的决定，是多种因素综合作用的结果。然而，这并不意味着违规停车行为被默许或鼓励。作为驾驶人，应严格遵守交通规则，合理停放车辆，避免给自己和他人带来不必要的麻烦和损失。同时，交通管理部门也应加强执法力度，提高执法效率，确保交通秩序的良好运行。若您对违停处罚有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。