行政执法造成国家赔偿时，办案人员的追偿比例需根据具体情节、过错程度及损害后果等因素综合确定，法律未规定固定比例，但明确了追偿原则与考量因素。具体分析如下：

1. 法律依据与追偿原则
   根据《国家赔偿法》第十六条，行政机关工作人员在行使职权时存在故意或重大过失导致国家赔偿的，赔偿义务机关在赔偿后有权向其追偿部分或全部赔偿费用。追偿的核心原则是“过错与责任相适应”，即根据办案人员的过错程度、损害后果及因果关系确定比例。

2. 追偿比例的考量因素

   • 过错程度：若办案人员存在故意违法行为（如滥用职权、徇私枉法），追偿比例通常较高，甚至可能全额追偿；若为重大过失（如严重违反程序、疏忽大意），比例会相对较低。
     
   • 损害后果：赔偿金额越大、社会影响越恶劣，追偿比例可能越高。例如，因执法错误导致企业破产或个人重伤的，追偿比例可能显著高于一般案件。
     
   • 因果关系：若办案人员的行为是损害发生的直接原因，追偿比例较高；若存在其他介入因素（如第三方行为、受害人过错），比例可能降低。
     
   • 主观恶性：反复违规、明知故犯的行为会被从严追偿，而初次失误或因经验不足导致的过错可能从轻处理。

3. 实践中的操作方式

   • 内部调查与听证：赔偿义务机关（如行政机关或法院赔偿委员会）会通过调查、听证等方式查明事实，确定办案人员的责任比例。
     
   • 参考类似案例：司法实践中，追偿比例通常在10%-50%之间浮动，但极端情况下可能全额追偿（如故意犯罪被追究刑责）。
     
   • 救济途径：办案人员对追偿决定不服的，可依法申请复核或提起诉讼，但需承担举证责任。

建议：若涉及具体案件，需结合执法记录、损害证据、过错认定等材料综合分析。如有疑问，可直接向我咨询，我将结合实务经验提供进一步解答。