您好，关于“企业承办人是否是人力资源”这一问题，需要分情况来具体分析。

首先，企业承办人这一角色并非固定由人力资源部门的人员担任。企业承办人通常指的是负责具体项目、活动或事务的组织和执行的人员，这个角色可能由企业内不同部门的人员来担任，具体取决于承办事项的性质和企业的组织架构。

例如，在一些情况下，如果承办的事项与人力资源管理紧密相关，如组织招聘会、培训活动等，那么人力资源部门的人员可能会担任承办人。他们具备相关的专业知识和经验，能够更好地组织和执行这些活动。

然而，在其他情况下，承办人可能来自其他部门。比如，如果企业要承办一场产品发布会或市场推广活动，那么市场部门或销售部门的人员可能更适合担任承办人，因为他们更了解产品的特点和市场需求。

以您提供的参考信息为例，在樊城区发展和改革局的答复意见中，具体承办人是兰勇，但并未明确说明其所在部门，这进一步说明了承办人并非固定由某一部门的人员担任。而在云南省人力资源和社会保障厅组织的招聘会中，虽然活动与人力资源相关，但承办单位是云南省就业局和云南人才市场，具体承办人员也并未限定为人力资源部门的人员。

因此，不能一概而论地说企业承办人就是人力资源部门的人员。承办人的身份取决于承办事项的性质和企业的组织架构。如果您有具体的承办事项或企业背景，可以提供更多信息，以便我给出更准确的解答。