开发商不按合同约定使用市政供暖，业主可采取以下措施维护自身权益：

1. 核查合同条款，明确违约事实
   首先需仔细审查购房合同或补充协议中关于供暖方式的约定。若合同明确约定开发商应接入市政供暖系统（如“集中供暖”“市政热力供暖”等），而实际未履行，则构成合同违约。此时需留存合同文本、宣传资料、规划图纸等证据，证明开发商曾作出相关承诺。

2. 与开发商协商，要求限期整改
   可联合其他业主共同与开发商沟通，要求其按合同约定接入市政供暖。若开发商以“规划调整”“成本过高”等理由推诿，需明确告知其违约责任，并要求书面答复整改方案及时间表。协商过程中建议全程录音或留存书面沟通记录。

3. 向行政主管部门投诉，启动行政干预
   若协商无果，可向当地住建部门、城市管理综合执法局或供热管理办公室投诉。根据《民法典》第五百七十七条及《城市房地产开发经营管理条例》相关规定，开发商未按规划配套建设供暖设施的，主管部门可责令限期改正；逾期不改的，可处以罚款，并纳入企业信用记录。

4. 通过法律途径主张权利

   • 民事诉讼：业主可集体起诉开发商，要求其履行合同义务（如接入市政供暖）或赔偿损失（如自行安装供暖设备的费用、供暖质量不达标导致的差价损失等）。根据《民法典》第五百八十四条，损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可获得的利益。
     
   • 集体仲裁：若合同中约定了仲裁条款，可向约定的仲裁机构申请仲裁，仲裁结果具有强制执行力。
     
   • 申请先予执行：在诉讼过程中，若业主因供暖问题面临严寒等紧急情况，可向法院申请先予执行，要求开发商临时提供替代供暖方案。

5. 关注规划变更的合法性
   若开发商主张“规划已变更”，需核查其是否依法履行了规划变更程序。根据《城乡规划法》第四十三条，建设单位需向城乡规划主管部门提出申请，经批准后方可变更；变更内容涉及利害关系人的，应依法公示并听取意见。若开发商未履行法定程序，其变更行为无效，业主仍可要求其按原规划执行。

行动建议：

• 优先通过协商和行政投诉解决问题，效率较高且成本较低；
  
• 若开发商态度强硬或问题长期未解决，及时启动法律程序，避免超过诉讼时效（一般为3年）；
  
• 保留所有相关证据（合同、宣传资料、沟通记录、供暖现状照片等），以备诉讼之需。
  

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